村镇小官猛吃 2000 余万

篡改虚构扶贫开发征地拆迁资料

村镇小官猛吃 2000 余万

程文君蔡春燕饶术本报记者唐万贵

随意篡改征地调查数据、虚构土地亩数、冒名认领无主坟……攀枝花市东区土地征收办工作人员、镇城建办工作人员等利用各种手段收受贿赂，相互勾结，利用职务之便套取国家扶贫开发征地补偿款。攀枝花市东区检察院根据一条村民举报线索，历时一年深挖细查，终于查清了这起涉区、镇、村、社干部等32人，涉案金额达2000余万元的扶贫开发领域的职务犯罪窝串案。

目前，该批案件已全部侦查终结，部分正审查起诉，部分已作有罪判决。

村民举报拆迁款被吞

2015年4月，攀枝花市东区检察院接到辖区阿达村村民实名举报称：原本属于自己的补偿款被他人与征地拆迁工作人员勾结领走。

举报牵涉阿达村的扶贫开发征地拆迁项目，侦查人员立即对该线索进行了科学评估，认为举报人实名举报，诬告陷害可能性小;举报问题内容具体，指向明确，可查性强;征地拆迁工作涉及房屋分类、面积确认等多个环节和多个工作部门，往往牵涉不同岗位上的多个工作人员。

然而，就凭这一条简单的线索就挖出隐藏在背后的职务犯罪窝串案绝非易事。为此，侦查人员拟定初查方案展开初查。

一封看似普通的实名举报信，由此拉开了东区检察院查办扶贫开发领域职务犯罪窝串案的序幕。

锁定土征办工作人员

为快速找到切入点，专案组将调查重点集中在对涉案人员背景资料以及阿达村征地拆迁情况的收集上。

专案组掌握到，阿达村土地拆迁工作由区土地征收办牵头开展，原始资料全部记录在基础数据调查表上。考虑到基础数据调查表具有唯一性，直接反映征地数据，又是财政补偿的直接依据，极有可能是作案的重要载体。于是专案组兵分两路，一路负责调取大量阿达村征地拆迁原始资料，通过原始资料数据找线索、查疑点。另一路负责对区土地征收办工作人员的身份及工作职责进行细致梳理。

其间，专案组发现区土征办工作人员黄某参与了阿达村等多个扶贫开发征地拆迁项目，长期从事扶贫征地工作，作案可能性较大。由此，专案组锁定黄某作为初查主攻方向和突破口。

很快，专案组从黄某的银行交易明细中发现，黄某购买一小区房屋期间，阿达村被拆迁村民雷某某曾给黄某转账10万元，黄某和雷某某之间很可能存在行受贿关系。

专案组对黄某以涉嫌贪污罪立案侦查并进行突击审讯，最终黄某交代了其伙同杨某某、雷某、张某学等10余人套取国家扶贫开发补偿款200多万元的犯罪事实。

牵出镇城建办窝串案

征地调查表长期疏于规范管理，黄某应该不会是唯一违法套取国家扶贫开发征地补偿款的工作人员。于是，专案组再次对黄某展开讯问。果然，黄某交代了与镇城建办其他工作人员贪污的事实。

同时，通过对阿达村、沙村近几年来征地拆迁原始调查表、区财政补偿款拨付材料等资料的分析，专案组发现镇城建办工作人员杨某某跟黄某一起参与了多个征地拆迁项目，在生活中与黄某关系密切。得到黄某证实后，侦查局面由此打开，镇城建办工作人员冯某、杨某某、雷某等人被纳入侦查视线。

东区检察院立即对杨某某进行了立案侦查。经审问，杨某某承认了其在参与征地拆迁工作期间，与黄某、冯某等人套取国家扶贫开发征地款的犯罪事实。专案组通过进一步对冯某、雷某的审讯掌握了阿达村二社社长鲍某兴、四社社长杨某平的犯罪线索，据此鲍某兴、杨某平被立案侦查，并于同天被传唤至该院接受讯问，二人对其与征地工作组人员一起套取国家扶贫开发征地款的犯罪事实供认不讳。

专案组在查办鲍某兴贪污案时，从蛛丝马迹又发现了区土征办工作人员张某某涉嫌1.6万元的犯罪线索。张某某交代了其在从事扶贫开发征地拆迁工作的3年内，张某某连续伙同鲍某兴、雷某祥、韩某某、杨某、杨某荣等13人，采取虚增征地数据的手段，套取国家扶贫开发征地款300多万元。

据此，该院陆续对鲍某兴等13人立案侦查。在侦查中，又挖出这些人伙同其他人员套取国家扶贫开发征地款的犯罪事实。

在历时一年的案件侦破过程中，专案组干警放弃节假日，共走访村民200多人，调取材料8000多份，形成司法会计鉴定上千页，最终查实发生在东区扶贫开发领域的职务犯罪窝串案32件32人，涉案人员通过为被征地户拆迁户虚增拆迁面积，甚至以伪造无主坟资料等方式骗取、侵吞征地拆迁补偿款，牵涉金额2000余万元。

目前，该批案件已全部侦查终结，部分正移送公诉部门审查起诉，部分东区法院已作有罪判决。

案情>>

侦办该案后，攀枝花市检察院也形成了《征地拆迁工作中存在职务犯罪问题的调查报告》，对此次扶贫开发领域的32人职务犯罪窝串案的发案原因和案件特点进行了总结分析。

区镇村社干部都涉案

《报告》显示，该窝串案的32名涉案人员构成复杂，既有区土征办、镇城建办等国家机关工作人员，也有村民委员会和村民小组工作人员，甚至还有被拆迁农户。如马龙路连接线项目中，被拆迁户张某学为获得更多扶贫开发征地款，与负责征地拆迁的工作人员黄某、杨某某事先勾结，擅自篡改调查数据，将1000多平米的砖棚结构养鸡场修改为砖瓦结构，从而套取国家补偿款40多万元。

不同岗位干部合伙套款

由于征地拆迁工作涉及房屋分类、面积确认、设施清点、资料审核等多个环节和多个工作部门，需众多部门及其工作人员相互协调配合，因此征地拆迁领域的职务犯罪往往牵涉不同岗位上的多个工作人员。如阿达村征地项目中，被拆迁户鲍某虎找到镇拆迁工作人员杨某某虚增征地数据，杨某某又找到土征办工作人员黄某，三人一起在鲍某虎及其3名亲戚户头上虚增数据，共套取国家扶贫开发征地款33万元。

拆迁组长4年作案12起

拆迁人员通常数月内多处作案，三番五次利用职务之便侵吞国家补偿款，每次少则几万，多则数十万元。如尾矿扩容技改征地项目中，拆迁工作组组长张某某不间断作案12起，时间跨度从2010年至2013年，涉案关联人员12人，涉案金额达300余万元。

无中生有伪造拆迁资料

而该案涉案人员套取国家扶贫开发征地补偿款的手段也十分多样。

在征地拆迁过程中，他们利用职务之便，为被征地户、拆迁户虚增拆迁面积、虚报种植物的种类和数量，为被征地户、拆迁户谋取利益，从中收受贿赂、共同骗取补偿费用。更有甚者，竟无中生有地伪造被征地及拆迁户资料，直接侵吞征地拆迁补偿款。

阿达村村民蔡某忠，伙同征地工作人员黄某、杨某平采取伪造无主坟资料的方式，冒领10座无主坟国家补偿款8万元，蔡某忠分得2.5万元。