省人大代表刘军梅：强化养老服务体系监管 保障老年人权益｜两会“法”声·建言

四川法治报全媒体记者 刘冰玉

“随着我省人口老龄化程度持续加深，养老服务体系建设的必要性和紧迫性日益凸显。在养老服务设施快速发展的同时，服务质量监管滞后所带来的问题日益突出，已成为影响老年人获得感、幸福感、安全感的关键制约因素。”省两会期间，省人大代表、隆昌市司法局四级调研员刘军梅带来“关于强化养老服务体系监管保障老年人权益的建议”。

刘军梅表示，当前养老服务质量参差不齐，专业照护能力欠缺。部分机构服务缩水、标准不明，失能老人护理、康复及精神慰藉等精细化服务不足。同时，收费与服务质量不匹配，“质价不符”、虚假宣传等问题损害老年人权益。行业监管体系薄弱，依赖事前审批与被动投诉，缺乏常态化、全过程质量监测，标准执行不力，监督分散，导致违规成本低，服务质量难以持续保障。

她认为，全省养老服务面临四大挑战，即标准体系不健全，缺乏统一、可量化、强制性的质量与分级收费标准，导致服务无序、监管无据。监管机制不完善，依赖自查与定期检查，动态与精准监管不足，第三方评估、信用管理等现代手段应用有限，信息透明度低。专业人才支撑不足，护理员数量短缺、技能不高、职业吸引力弱，制约服务质量提升。部门协同不够，民政、卫健、市场监管等部门未形成合力，难以实现全链条有效监管。

为提升养老服务质量，刘军梅建议，加快构建服务标准体系，制定省级养老服务地方标准，明确各护理等级对应的服务内容、人员配置与收费标准，建立“质价相符”的定价约束机制。创新立体化监管机制，推行“双随机、一公开”与信用监管结合，建立机构信用评价体系并公示结果；引入第三方评估，强化结果运用；建设统一信息平台，公开机构详情与投诉渠道。加强专业人才队伍建设，将护理员纳入紧缺职业目录，加大培训支持，完善技能等级认定与薪酬挂钩机制。强化跨部门协同监管，明确职责分工，建立信息共享与联合执法机制，实现全链条、无盲区监管。

通过上述措施，尽快建立起标准明晰、机制健全、责任落实、反应迅速、公开透明的养老服务质量综合监管体系。有效规范养老服务市场秩序，显著提升养老服务专业化、标准化水平，切实保障老年人合法权益，最终实现让广大老年人安享幸福晚年的根本目标，推动我省养老服务业实现从“有”到“优”的高质量发展。