行使地方立法权 看看首批确定行使地方立法权市州的新动作

行使地方立法权 看看这些市州的新动作

本报讯(记者 徐雯夏)昨(24)日上午，全省人大法制工作会议进入交流发言环节。20个市州人大常委会分管法制工作的负责人和市州人大及常委会法制工作机构的负责人齐聚一堂，就各地的地方立法工作及备案审查工作进行了交流。其中，首批确定行使地方立法权的市州向大会介绍了其地方立法工作的最新动态。

雅安

建立立法咨询专家库

目前，雅安人大立法机构建设工作已初步完成，建立了由法律、政治、经济等各个专业领域65名专家学者组成的地方立法咨询专家库。立法需求梳理工作基本完成，共梳理出立法需求33件，征集立法建议54条。编制了《雅安市人大常委会2016——2020立法规划设想》，从立法建议中选择了9件编入规划，其中制定地方立法条例1件。编制了《雅安市人大常委会2016立法计划(草案)》，初步拟定2016的立法项目2-3件。

接下来，雅安市人大常委会还计划与川内高等院校及法律专业团体合作建立立法评估基地，为立法工作寻求智力支持。

攀枝花

初步建起立法工作制度

截至会前，攀枝花市立法工作的硬件建设已能适应立法工作的基本需求，并拟定了《攀枝花市人大常委会2016——2020年立法规划(草案)和2016立法计划(草案)》，明确了立法需求重点，还初步建立起立法工作制度，草拟了《攀枝花市地方立法条例(草案)》。

下一步，攀枝花市人大常委会将切实加强统筹协调，健全人大主导立法工作机制，着手全市第一部地方性法规的制定工作，督促市政府法制办和有关单位认真落实立法计划，按时、保值、保量完成立法任务。

泸州

完善确立明年立法项目

泸州市人大常委会把地方立法筹备工作作为一项重要工作来抓，健全法制委和法工委，落实工作人员，清理规范性文件，梳理立法需求，拟定立法规划计划，拟定立法程序制度。未来五年，泸州市拟在城乡建设与管理方面制定9部法规，在环境保护方面制定4部法规，在历史文化保护方面制定2部法规。

12月1日，泸州市人大常委会组织有关部门召开2016立法计划座谈会，专题研究明年立法计划，修改、完善、确定立法项目。12月上旬，拟定了《泸州市人大法制委、市人大常委会法工委与市级相关单位在立法方面工作联系制度》《泸州市人大法制委和市人大常委会法工委联系工作运行机制》《泸州市人大常委会关于规章、规范性文件备案审查的规定》(草案)。

广安

明确规范立法程序

广安市从厘清思路出发，健全机构、整合资源、学习考察、摸清需求、建章立制，从多个方面有序做好地方立法承接准备和立法能力建设。

按照《立法法》的规定，广安市已着手启动制定立法制度研究起草工作，对立法的提案权、审议和表决程序等关键环节作出明确规范。同时，市人大常委会将出台和完善与制定地方性法规相配套的议事规则等工作规范，已将整个立法过程都纳入到有法可依、有规可循的轨道。

巴中

首部立法锁定水源保护

巴中市把首部立法放在了城市饮用水水源保护上，把城乡规划、红军文物保护、城市交通秩序管理、城市规划区内违法建设处置列入首次立法年度计划，使地方法规体现巴中特色。

目前，巴中市人大常委会设立了市人大法制委员会，扩编了常委会法制工作机构，并重新设定法工委的工作职能;建立起立法咨询人才库;拟制定了《巴中市地方立法条例草案》。下一步，还将围绕提高立法实践能力这一目标，通过培训、挂职锻炼、基层调研、外出考察等多种途径，使立法整体业务能力有一个较大的提高，以适应地方立法的需求。