市井院落与网红商圈双场景下的警务答卷——抚琴派出所社区警务品牌建设纪实

四川法治报全媒体记者 周夕又

抚琴，因司马相如与卓文君“凤求凰”传说得名，杜甫曾写下“酒肆人间世，琴台日暮云”，道尽这片街巷千年未改的市井底色。辖区24条以“抚琴”命名的街巷里，密布上世纪八九十年代成都首批拆迁安置小区；2021年抚琴夜市开街，2026年完成2.0升级，300余个摊位、日均3万游人，成为火遍全网的“人间烟火天花板”。

一面是“静”的老旧院落——无物业院落多、空巢老人集中、外来务工人员聚集、多民族混居，建筑老化、防范薄弱；一面是“动”的网红商圈——人财物高度流动，扒窃拎包、消费纠纷、噪音扰民、消防隐患交织叠加。

两种场景、两类风险叠加同一片辖区。老旧院落如何管得精细？网红商圈怎样防得精准？千年烟火与现代平安如何同频共振？紧扣“派出所主防”定位，坚持新时代“枫桥经验”，抚琴派出所探索形成“琴台双场景”防控机制，给出“烟火抚琴 警护万家”的抚琴答案。

从“各自为战”到“一核统筹”

解题，来自“党建引领”向“协同共治”的机制重塑。

基层治理千头万绪，党建引领是“定盘星”。抚琴派出所建立“一核统筹”党建联建机制，支部主动融入“社区大党委—社区党支部—邻里党组织—街巷楼栋长”四级体系，深化警民党建联建，建立信息互通、风险共担、同步联处三项制度，把组织优势转化为治理效能。

组织共建，党员沉到一线。社区党员民警进社区“两委”班子，党员街巷长、楼栋长与社区民警“结对子”，组织体系延伸到每一栋楼、每一条巷，群众家门口就有党员、有民警。

信息互通，数据汇聚成海。打通警格与网格壁垒，楼栋长、网格员、环卫工、快递员都是“移动感知源”，生面孔、异常情况第一时间汇聚、第一时间研判、第一时间处置。

风险共担，清单闭环管理。涉稳风险、安全隐患、矛盾纠纷“一事一清单”，派出所与社区共同认领、协同化解，变“单打独斗”为“攥指成拳”。

在抚琴夜市，支部牵头组建“抚琴夜巡人”，党员民警带队、警保联勤联动、市场安保补充，以“公安搭台、安保参与”方式每晚穿行灯火人潮，这面流动的“党员旗帜”，成为烟火里最让人心安的颜色。

从“事后处置”到“前端创稳”

答题，来自“被动处警”向“主动创稳”的实战检验。

机制好不好，关键看实效。派出所聚焦“院落+夜市”双场景，做实精细防控、前端化解、市井宣防，把风险防在未发、把矛盾化于萌芽。

院落精细防控，守住“家门口的平安”

抚琴派出所推行“一院一策·治安病历”机制，社区民警每周4天下段走访，逐户登记、逐院排查，为每个院落建

责任民警姚小松的笔记本记满了家长里短：哪栋楼独居老人多、哪个院落下水管老化、哪家店铺用气不规范，他都了然于胸。走访中，他发现夜市摊主把液化气罐存进居民楼道，立即联合社区、城管、消防清理转移，并以此为契机开展“拉网式”排查，清理违规气瓶、疏通消防通道、更换老化电线。

针对老年群体多、防范能力弱的特点，派出所结合“琴台警务·朝夕关怀”为老服务，推行“技防+人防+心防”三位一体：协调加装智能门禁和监控，点亮“黑楼道”、补上“平安灯”；组织低龄老人、退休党员成立“盖碗茶”义警队，白天看门望锁、夜间喊话提醒；社区民警上门排查居家隐患、手把手教反诈，看紧“养老钱”。

以党建为牵引，抚琴派出所深耕老旧院落治理，把平安根基扎进市井街巷。平安建设既要守好院落里的“宁静方寸”，也要答好商圈夜市的“烟火考题”。更多商圈防控与多元共治实践，请看下篇。

从“事后处置”到“前端创稳”

夜市专防专治，护住“烟火里的繁华”。抚琴派出所制定保障夜市安全4大类10条举措，构建“感知源+路面巡逻”“110 快报快处 ”“商家店铺随查随改”“安全隐患即时提醒”专防体系。每晚开市，“抚琴夜巡人”准时上岗，值班所领导带队巡逻，几百米巷子要走近一个小时：检查消防器材、提醒规范用气，遇见外来的游客，总不忘一句提醒一句“东西好吃！也要保管好个人随身物品哈” 。

三年前夜市曾连发扒窃案件，派出所快侦快破、打掉流窜作案团伙，并以此为契机织密步巡叠加视频巡、定点叠加流动的防控网，如今夜市扒窃警情持续走低、连续多月零发案。一天夜里，一位白发老人焦急地拉住姚小松，说装着给老伴买药钱的钱包不见了。他先扶老人到一旁坐下安抚，一边联系指挥室调取监控，一边沿老人走过的摊位逐一排查，发现钱包付款时滑落、被人捡走，便快步追到出口拦下，分文不少交回老人手中。“以后贵重物品放贴身口袋，有事随时喊我们。”转身高举喊话器，他的提醒声又融进了升腾的烟火里。

矛盾前端化解，端平“邻里间的一碗茶”。派出所整合社区、院委会、市场管理方、驻所律师、民族商家促进会等力量，构建多维度矛盾纠纷化解体系，推动“小事不出院落、大事不出商圈、矛盾不上交”。院落里的纠纷，要刨到根。2026年5月，抚琴西北街某院落院委会反映，楼楼住户巴苏阿姨家因下水道堵塞泡坏木地板，她要求楼上全体业主赔偿，并称不赔就封掉管道，情绪十分激动。民警刘铸闻讯，立即带着社区干部和院委会逐层排查，最终查明系七楼住户屋顶种菜时一根竹竿落入管道、堵死下水道，责任厘清后组织调解，由七楼住户照价赔偿，一场剑拔弩张的邻里纠纷就此平息。商铺里的摩擦，要调到心上。2025年3月，居民老靳在辖区一家干杂店买烟，发现比别家贵了一元，与店老板理论，口角升级为推攘，刘铸依托辖区商家促进会，连续3天背对背劝解、面对面释法，最终双方冰释前嫌、达成谅解。夜市里的争端，要处置在当场。两名外地游客称挎包在烧烤店丢失、与店主争执不下，民警调监控、访商户，查明包遗忘在酒店；流动摊贩阻挡火锅店送餐口引发冲突，派出所启动“三方联调”，驻所律师明法析理，并推动市场管理方完善“流动商家摆摊划区划片”“不得占用座商经营范围”等规则，从源头压减纠纷增量。一根竹竿、一元零钱、一句口角，看似鸡毛蒜皮，却是群众心头的大事；民警把法理讲透、把情理说暖，街坊共居的老巷里，烟火气中更添和气。

市井宣防浸润，摆好“茶馆里的龙门阵”。抚琴人爱坐茶馆、爱摆龙门阵，派出所就把平安课堂搬进烟火最浓处。夜市入口的当垆茶肆，是川西民居风格的老茶馆，“当垆”二字取自卓文君当垆卖酒的千年典故。如今，这里又多了一个新身份，抚琴派出所“平安龙门阵”的固定阵地。一杯盖碗茶、一堂安全课，民辅警轮流当“主讲人”，禁毒、反诈、安防轮番开讲。国际禁毒日，派出所联合成都市强制隔离戒毒所摆开“禁毒龙门阵”，仿真毒品模型一字排开，“跳跳糖”“奶茶粉”的伪装被当场识破，茶客围着民警问个不停，一位大爷连连感慨：“原来这些东西也可能是毒品！”

反诈专场上，民警结合刷单返利、冒充公检法、婚恋交友、养老投资等高发骗局以案说法，答对一道安全题、领走一份小礼品，欢声笑语间把“不听、不信、不转账”刻进心里；消防、用气、防盗等安防常识，则随藏蓝色身影走进店铺、院落和“坝坝会”，防盗防骗贴士贴上每一面墙，成都话喊话器在路口循环播放。用市井话讲平安理，平安理念便如盖碗茶香，丝丝缕缕、入脑入心。

从“公安独奏”到“多元合唱”

续题，来自“一域平安”向“长治常安”的持续深耕。

平安不是派出所一家的“独角戏”。派出所坚持党建引领下的多元共治联动机制，主动对接街道、社区、城管、市场监管、交警、消防等力量，建立联席会议、联合执法、应急联动制度，变“各自为战”为“协同作战”。部门联动“一条心”，针对油烟噪音、占道经营、食品安全等问题，信息共享、联合检查、分类处置，执法闭环高效运转；群防群治“一张网”，整合网格员、楼栋长、院委会、民族商家促进会、商家志愿者、快递外卖小哥等多方力量，组建“盖碗茶”义警队，参与巡逻防范、信息报送、纠纷调解；商家自治“一股绳”，指导夜市成立商家自治组织、制定经营公约，推行“门前三包”、邻里守望，摊主既当经营者又当管理员。

在抚琴派出所，有一个流传多年的故事。2010年4月，60岁的社区民警唐方杰最后一次穿上警服，在镜子前照了很久，最后一次走进他守了39年的抚琴综合菜市。辖区群众都叫他“八哥”，面对熟悉的商家，他说：“我脱下了警服，还是你们的‘八哥’。" 三十九年街巷情，一颗初心代代传。从唐方杰到刘铸、姚小松、姜平、姜望，变的是岁月和面孔，不变的是扎根市井、守护烟火的赤诚。

从“稀烂街”到“幸福西南街”，从自发集市到“人间烟火天花板”，《人民日报》、央视《新闻直播间》专题报道点赞抚琴“精细治理守护秩序，悉心呵护留住烟火”。近年来，夜市扒窃警情持续走低，矛盾纠纷化解率稳步攀升，商家游客的安全感、满意度明显提升。

夜幕又至，琴声不闻，烟火正浓。抚琴夜市的灯一盏盏亮起，“抚琴夜巡人”在人潮中缓缓移动。三百米巷陌，两千年琴音，万家灯火处，平安可感、幸福可及。抚琴派出所将持续深化“烟火抚琴 警护万家社区警务品牌建设，以警之名护琴台故地烟火不绝，以民为本守万家灯火平安绵长，让这片市井烟火既有烟火气、更有平安度。