微光成炬，“思德”治乡：一张基层警务的创新答卷

四川法治报全媒体记者 贾知若

7月刚过，茶坝派出所全员开心。

一来，他们刚刚协助甘肃白银警方破获一起16年的命案积案，通过“思德义警”提供的线索，在恩阳区双胜镇石仁村将犯罪嫌疑人（男，56岁，恩阳区人）抓获，据其在看守所里的交代，两名同案犯随后在甘肃白银落网。

二来，几天前通过联动机制，找回了一名走失的8旬老人，并通过协作单位——南充市仪陇县的柳垭派出所将其安全送回家里，接警后的过程非常顺利。

“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。”从今年3月起开始倾全力打造“思德警务”的茶坝派出所就这样初显身手，在如何打破“基层警力不足”这个难题上，也递上了一份独具特色的参考答卷。

得知甘肃白银警方的感谢信就在路上之际，所长杨文那天中午召集还在所里的民辅警们搞了个简单的庆祝仪式——中午食堂加了一道硬菜酸菜鱼，管够。

20个人一个家

茶坝镇在哪里？距离巴中市区约60公里的地方，与南充市仪陇县相邻。

过去山路难行，巴中百姓教育孩童时有句俗话——“不听话，去茶坝。”

所长杨文最头疼的就是警力不足，在方圆83.5平方公里、户籍人口4万多的茶坝镇，连他自己在内，这个派出所只有3名民警、8名辅警和1名工勤人员。怎么办？干脆响应全市公安试点工作，和邻近的双胜派出所合并到一起。双胜派出所原有2名民警、6名辅警，这样一来，20个人的“大家庭”组建了起来。

“其实警力还是不够，因为双胜镇也是方圆52平方公里，两个镇户籍人口加到一起超过6万，不过，响应市上整合‘小弱散’派出所是必须的，我们两个所攥成一个拳头，力量就更大。”杨文如是说。

何谓“思德警务”？

2025年7月，茶坝派出所紧扣市局“一所一策”工作要求，围绕“警力有限如何效能最大化、队伍压力大如何激发内生动力、群众期待高如何提升满意度”三大现实课题，创新推出“思德警务”特色品牌。品牌以传承弘扬张思德同志“彻底完全为人民服务”的崇高精神为内核，取“思德”之名，寓“思行宗旨，德润民心”之意。

全心全意为人民服务，是张思德精神的核心要义。具体到“思德警务”，则提倡“三真服务”，即真情联系群众、真干解决问题、真效赢得信任——这是平安的根基。

“思德义警”来助拳

39岁的蒋波是双桥社区书记，今年3月以来，他多了个头衔——“思德义警”。

一周以前，他刚刚经历了一场印象深刻的搜救：当地一位年过八旬并患有老年痴呆症的老人走失，手机打不通，加上当时巴中地区气温高达40摄氏度，其家人报警后心急如焚……两天后，在一个处偏僻的野外，他们终于已经饿得迷糊的老人找到！

“这真的是幸运，因为老人家两天来连一口饭都没吃，生命真的太顽强了！如果再晚一点找到他，后果真的不堪设想。我作为一名‘思德义警察’，当然也在这个过程中尽了我的全力，比起一起搜救的民辅警们，我的优势是比他们更了解那个区域的地形和其他情况。”蒋波说。

在茶坝镇，像蒋波这样的“思德义警”目前共有12位，除了两名社区书记，还有10名各村遴选而出的村副书记。茶坝派出所先后召开动员部署会和业务培训会各1次，制定培训大纲12课时、考核激励办法8条，明确了义警的“四大职责”——巡逻防控、信息收集、防范宣传、应急协助，着力打造警民联防“生力军”。

蒋波等人每个月有100元的政府补贴，对此，他表示：“钱不多，但代表组织上的认可，所以拿这个补贴，我们觉得很光荣。对我个人来说，能跟随民辅警走村入户，采集人口信息并排查矛盾纠纷，这个工作我觉得派出所做得非常扎实。民辅警携带“四件套”，也就是民情日记、户籍表、宣传册、连心卡入户走访，采集到的数据实时录入警综平台，实现“台账、日记、平台”三统一，这个太有必要了。”

自从有了“思德义警”，茶坝派出所还交出了一份出色的答卷，那就是在辖区内连续19个月未出现一起电诈得手案件。

“你不是打工仔，你是守护者！”

“思德警务”不是一个空洞的口号，它还是每个月的学习、交流、讨论。

按茶坝派出所规划，每个月会举办一期“思德讲堂”，安排一名民辅警结合自身工作实际分享所思所感所悟，常态化开展学习、交流、讨论。

同时组织全所民辅警集体学习张思德先进事迹、《为人民服务》等红色经典著作。

“我观察过，基层民警的职业认知大致分为三个层次：打工者心态、职业者心态、守护者心态。要从‘给多少钱干多少活’‘对得起这份薪水’上升到‘这是我的辖区’‘这些人我来守护’，确实是一种认知的跨越。”这是杨文在《新时代基层民警职业认知重塑与实战能力跃升》讲座里重点提及的。

他还讲到一位老民警的真实故事：老王一直想调机关，觉得基层没前途，而调走三年后，他主动申请调回派出所……原因？老王坦陈：“其他地方太安静了，安静得让人心慌。还是派出所好，虽然吵，但热闹；虽然累，但充实。”所以，结论是——在派出所这个地方，你付出的每一分真心，都会在群众心里生根发芽。

今年5月，为提升茶坝、群乐辖区与仪陇县交界区域的社会治安综合治理能力，织密立体化、全覆盖的防控网络，茶坝派出所正式联合毗邻的马鞍、柳垭、日兴派出所，共同签署“联防联控协作协议”，“基层警力不足”的难局进一步得到缓解。

“我们是巴中全市唯一一个可以办理部分车驾管和违法处理业务的派出所，这一项的工作量也不小，附近的一些仪陇县乡亲也会跨域来这里办理，就图个方便快捷。毗邻地区的老百姓都可以串门办业务，那么我们几个派出所的联防联控，也就是大势所趋了。”杨文最后如是说。