履职尽责不辱使命 凝心聚力再谱新篇

　 在5月19日结束的宜宾市第五届人民代表大会第四次会议上，宜宾市人民检察院检察长李杨向大会作工作报告。报告引起代表委员热议并给予高度评价，获高票通过。

2019年以来关键数字

　　●各类刑事犯罪批捕2668人、起诉4851人

　　●破坏市场经济秩序犯罪批捕151人、起诉276人

　　●涉农违法犯罪批捕869人、起诉1377人

　　●破坏生态环境资源犯罪批捕46人、起诉183人

　　●敲诈勒索、强迫交易、侵犯知识产权等犯罪批捕103人、起诉197人

　　●受理监察机关移送职务犯罪案件80件86人

　　●批捕侵害未成年人犯罪230人、起诉263人

　　●积极践行新时代“枫桥经验”，促成刑事和解200件

　　●三江水域生态环境和资源保护专项监督立案268件，发出诉前检察建议182件

　　●增殖放流鱼苗9万余尾，补种各类苗木6.5万余株

　　●食品安全问题专项监督立案224件，发出诉前检察建议82件

　　●督促追回国有财产5600万余元

2019年以来

　　2019年以来，宜宾市检察机关认真落实市委决策部署和市五届人大三次会议决议，各项检察工作在新时代获得新发展。扫黑除恶、刑事执行、认罪认罚从宽等9项工作在全省检察机关相关会议上作经验交流；追诉8起漏罪、13名漏犯、追加认定彭美春等人恶势力犯罪集团的故意伤害案，被最高检评为典型案例；“放开那条锦鲤”新媒体作品荣获全国检察系统十佳新媒体案例奖；检察工作先后8次获省检察院和市委主要领导肯定。

充分履职维护改革发展大局稳定

　　全力服务保障疫情防控。对44件涉疫案件提前介入、从快从严、快捕快诉，出台战“疫”服务民营企业意见，助力复工复产。

　　坚决维护社会平安稳定。严厉打击各类刑事犯罪，批捕2668人、起诉4851人。市检察院被省扫黑除恶专项斗争领导小组表彰为先进单位。

　　主动服务打好“三大攻坚战”。依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，批捕151人、起诉276人；依法打击涉农违法犯罪，批捕869人、起诉1377人，对因案致贫、因案返贫的刑事被害人或其近亲属发放救助金67万余元；依法惩治非法采矿、非法捕捞、滥砍滥伐等破坏生态环境资源犯罪，批捕46人、起诉183人；对筠连县“玉壶井”污染事故依法提起民事公益诉讼，该案系全省首起跨省民事公益诉讼，获省检察院肯定。

　　切实保障民营经济健康发展。严厉打击敲诈勒索、强迫交易、侵犯知识产权等犯罪，批捕103人、起诉197人，依法不捕不诉、变更强制措施79人，最大限度让企业安心谋发展。

　　依法办理职务犯罪案件。受理监察机关移送职务犯罪案件80件86人，提前介入调查48次，决定逮捕犯罪嫌疑人48名，起诉86人。

　　着重加强未成年人司法保护。批捕侵害未成年人犯罪230名、起诉263人。81名检察官兼任中小学法治副校长，帮教依法不承担刑事责任的涉罪未成年人15名；“油樟林·拾法讲堂”被评为“全国检察品牌活动二十强”。

　　立足办案参与社会治理。积极践行新时代“枫桥经验”，最大限度化解社会矛盾，不批捕385人、不起诉689人、促成刑事和解200件。

“四大检察”促进严格执法公正司法

　　持续做优刑事检察。加强立案和侦查活动监督，监督公安机关立案67件、撤案58件，纠正漏捕43人、漏诉205人，书面纠正侦查活动违法138件。加强刑事审判监督，对认为确有错误的裁判提出抗诉25件，法院已改判和发回重审10件；对刑事审判活动违法情形提出纠正意见29件。

　　持续做强民事检察。对认为确有错误的民事裁判向省检察院提请抗诉4件，向法院发出再审检察建议19件。对民事审判活动违法或不当情形提出检察建议27件，对民事执行活动违法提出检察建议38件，对5件“虚假诉讼”向法院提出监督意见。加强特殊群体司法保护，办理支持起诉37件，为农民工和老年人追回拖欠工资、追索赡养费共46万余元。

　　持续做实行政检察。发挥行政检察“一手托两家”功能，对行政审判活动违法提出检察建议5件，对行政机关不当履职行为发出检察建议21件，对行政非诉执行专项监督提出检察建议28件。

　　持续做好公益诉讼检察。在筑牢长江首城生态屏障方面，组织开展三江水域生态环境和资源保护专项监督，立案268件，发出诉前检察建议182件，增殖放流鱼苗9万余尾，补种各类苗木6.5万余株；开展长江珍稀特有鱼类国家级自然保护区餐饮趸船专项整治，督促拆除取缔餐饮趸船、采砂船35艘（该案例入选《服务保障长江经济带发展检察白皮书》）。在保障国有财产安全方面，围绕国有财产受损问题开展专项监督，立案161件，发出诉前检察建议115件，督促追回国有财产5600余万元，收回廉租房、公租房21套。督促有关部门加强对“南溪古城墙”的保护，做法获省检察院肯定。

司法体制改革提升办案质效

　　系统性重塑内设机构。突出扁平化管理和专业化建设，市县两级检察院精简内设机构68个，刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”法律监督格局初步形成。积极推进捕诉一体，同一案件批捕、起诉由同一办案组织、同一检察官负责到底，提升办案效率。

　　全面推进认罪认罚从宽制度。对自愿认罪认罚的2526名犯罪嫌疑人依法从宽；对起诉的1695名犯罪嫌疑人提出量刑建议，法院采纳1466人；对符合条件的671名犯罪嫌疑人建议适用速裁程序。

　　扎实推进司法责任制“精装修”。建立司法责任制量化考评体系，细化轮案规则、案件评查、业绩考评、责任追究等制度，确保“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。建立入额院领导办案情况通报制度，完善员额检察官动态调整、增补和退出机制，2人退出、4人遴选入额。

队伍建设标准更高要求更严

　　加强思想政治建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格执行《中国共产党政法工作条例》，落实请示报告制度；制定实施党建提升行动三年规划，着力擦亮机关党建品牌，推动党建引领服务发展、检察业绩、班子队伍等全面提升。

　　激励干警敢担当有作为。启用一批有干劲、有冲劲的中层副职担任部门负责人，调整一批年轻干警到一线岗位历练。健全督查督办制度，对5件久拖不决的案件和事项进行通报。优化绩效考核和表彰奖励机制，实行末位约谈，引导检察干警积极干事创业，勇于担当作为。全市检察机关获省、市表彰24项，15个集体和个人荣获市级以上表彰。

　　持之以恒正风肃纪。严格落实“三个规定”，全面排查领导干部干预司法活动等情况；充分发挥巡察利剑作用，对7个县级检察院开展了系统内巡察；坚持刀刃向内，以“零容忍”态度严肃查处检察人员违纪违法问题。

　　夯实检察基层基础。制定市检察院班子成员联系基层建设现代新型基层院实施意见，加强对基层检察院的领导，着力提升全市检察工作一体化水平。加快推进智慧检务建设，推动信息化与检察工作深度融合，提高司法效率。

2020年

　　全市检察机关将着力谋发展、促转型，着力补短板、强弱项，为宜宾加快建成全省经济副中心提供有力的司法保障。更加精准服务高质量发展

　　充分发挥检察职能助力疫情防控，继续加强对涉疫案件的把关，精准监督、规范办案，促进监管防护到位。紧紧围绕打好“三大攻坚战”，加大对风险防范、脱贫攻坚、生态环保等领域犯罪的打击力度；积极推动最高检“3号检察建议”的贯彻落实，促进主管部门加强监管、防范金融风险。加强对民营企业的司法保护，最大限度降低司法办案对企业生产经营的负面影响，让法治成为最好的营商环境。更加有力促进基层社会治理

　　严厉打击各类危害国家安全犯罪，故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪和涉毒犯罪，深入推进扫黑除恶专项斗争，全力维护国家政治安全和社会稳定。健全“12309”检察服务体系，充分运用检调对接、不捕不诉、司法救助、律师参与信访化解等方式多元化解矛盾纠纷。加强未成年人综合保护，建立未成年人法治教育基地。深入分析案件反映的管理漏洞，及时提出检察建议，推动提升社会治理法治化水平。更加全面均衡推动检察发展

　　聚焦法律监督主责主业，推动刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察全面充分发展。深化司法体制综合配套改革，着力构建公正高效的检察权运行机制。加强检察绩效考评，激励检察干警拼搏奋进、创先争优。提升检察创新水平，着力为检察工作发展提供持续动力。精准对接人民群众法治需要，着力打造宜宾检察特色品牌。更加从严从实锻造过硬队伍

　　始终坚持党对检察工作的绝对领导，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，持续推进党建提升行动，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。加大人才选育培养和教育培训力度，为检察工作发展夯实专业人才基础。继续强化政治巡察，压实两级检察院党组主体责任，保持队伍清廉本色。
    
    何静 何富权 本报记者 李丹 文/图