规范预付式消费该认真想办法了

　　有话要说

　　许辉

　　预付式消费已成为消费者投诉维权热点。专家及业内人士建议，应当拓宽消费者举报渠道，并呼吁建立存款保险保证金制度，对发行预付式消费卡的经营者建立专用的行业信用档案，让消费者不再维权无门。

　　商家收取预付款后跑路，不管出于何种原因，都是对消费者权益的侵害。从民事法律的角度来看，尽管有消费者权益保护法等法律规定确立的维权渠道，但是这对消费者而言，属于事后维权，难度较大，既要有足够的证据，还要投入相当多的精力。而单个消费者所交的预付款数额一般都不是很大，多是几百上千元，一旦投诉不成，很难选择诉讼维权；一旦法律维权渠道不畅，有些地方甚至还出现了消费者聚众上访维权的情形，带来不稳定因素。因而，这种社会管理过程中存在的风险隐患，不能完全交由消费者个体来识别防范，应当通过立法加强监管，明确法律责任，切实堵塞漏洞，防范化解风险。

　　商家跑路频频、事后维权艰难，一个很重要的原因在于监管缺位。商家在什么情形下可以实行预付式消费，收取的预付款如何监管、由谁监管，等等，都缺乏法律的具体规定。实践中不少跑路商家仅为个体户，对这些个体工商户能否实行预付式消费经营、谁来监管，法律并无明确规定。要有效杜绝商家卷款跑路，有必要对商务部的上述办法进行修订，或者参照上述办法另行作出规定，将市场行为中所有的预付式消费全部囊括进来，明确具体的监管部门和法律责任，从源头上规范预付式消费。

　　在强化源头治理的同时，有必要加大对跑路商家的惩治力度。一方面，要用足刑事手段，凡是以预付式消费之名，行骗取消费者钱财或吸收公众存款之实的，只要构成犯罪的，都应刑罚伺候；另一方面，应用足信用惩戒手段，凡是跑路的商家，一律纳入失信黑名单，对其实行信用联合惩戒，全面挤压其生存空间。

　　此外，还有必要加大惩罚性赔偿力度，真正让跑路商家得不偿失。请作者与本报联系以奉稿酬