为“新官必须理旧账”写入法条点赞

　　今日快评

　　何勇海

　　黑龙江省十三届人大三次会议18日审议通过《黑龙江省优化营商环境条例》。该条例规定，各级人民政府和有关部门“新官必须理旧账”，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，保持政策的连续和稳定，依法作出的规划、行政决定等不得随意改变。条例将于3月1日起施行。

　　将“新官必须理旧账”写入法条，据说在全国各省市同类法规中，黑龙江此举是首创。2018年3月20日上午，十三届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李克强与中外记者见面时，曾再次就“地方政府不作为乱作为”的问题发出警告：“有些地方政府的某些行为不好，新官不理旧账，换了一个官，过去的合同就不算了，政贵有恒，你不能把合同当废纸，对此我们是坚决制止的，而且要予以处罚。”

　　新官为啥普遍不理旧账？一是因为新官上任总想立新功，新功才是自己的政绩；而旧账理好了则是前任的政绩，理不好反而耽误自己的时间，甚至可能损害自己的名声，或惹来麻烦。二是因为大多数新官认为，旧账可能是替前任“擦屁股”的“烂账”，或是利益关系盘根错节且剪不断、理还乱的“糊涂账”，吃力不讨好，未必理得了、理得好。三是因为一些新官的“官本位”思想浓厚，不将规划重调，不让建设重搞，似乎就显示不出自己的领导才能与魄力，如果“一张蓝图绘到底”，如何突出自己与前任不同？

　　无论新官心里打着怎样的小九九，他们不理旧账都是不具备正确政绩观的典型体现，是为官一任不负责、无担当的典型表现。其后果则是，“规划赶不上领导变化”“一任领导一张蓝图”，影响地方政策的严肃性、公信力，影响群众、市场投资主体的利益，影响地方经济社会发展的科学性、连贯性、长期性，甚至可能以牺牲地方发展为代价换取每任官员的政绩。

　　实际上，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，才能凝聚发展合力。政贵有恒，既要“继往”——理旧账，又要“开来”——谋新篇，只有一任接着一任干，才有一个地方的科学、持续、长期发展。各级领导干部要树立“功成不必在我”“功成必定有我”的正确政绩观，接力好上一任，承接好下一任，大家都求真务实、真抓实干，这样才不会浪费发展资源，贻误发展机会，拖累地方发展。

　　像黑龙江这样将“新官必须理旧账”写入法条大有必要，这是让旧账受到法规保护的举措，如果再有新官人为区分新账旧账，割裂职责、推卸责任，当事人就有依据提起“民告官”了。“新官必须理旧账”写入法条，也能倒逼新官维护发展大局、维护政府诚信、敬畏法律底线。