从家事矛盾纠纷化解“三个转变”出发

从家事矛盾纠纷化解“三个转变”出发——
　　
做龙泉驿社会治理的行动者

　　


何莉（左四）和妇联调解员对一起离婚案进行调解

　　
　　本报记者 曾昌文 赵诗柯 文/图
　　
　　近日，最高法发布通报，对全国法院人民法庭工作100个先进集体、100名先进个人予以通报表扬，龙泉驿区法院十陵法庭审判员何莉被评为“全国法院人民法庭工作先进个人”。
　　
　　笑脸相迎、热茶暖心、话语释怀、慢走相送……坐落于成都三环外的龙泉驿区法院十陵法庭在熙来攘往的闹市中显得格外宁静。每个走进这里的当事人，都能在感受法律威严的同时体会到法律温情的另一面。
　　
　　在推进市域社会治理现代化的大格局下，近年来，龙泉驿区法院依托家事审判改革试点的契机，以构建资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合为指导理念，充分发挥人民法庭职能职责，着重推进诉前调解、指导民调、司法确认工作，实现了家事纠纷化解从被动向主动、从碎片向集成、从单向向多元“三个转变”。从被动向主动转变延伸触角丰富法治教育形式
　　
　　5月23日，龙泉驿区法院十陵法庭家事审判法官再次走进成都大学，联合成都大学法学教授为成都大学性教育辅修专业的学子们开展题为《婚姻与性》的“云课堂”。十陵法庭庭长曾羽巾告诉记者，之所以选择这样的授课对象，是因为该专业的学生毕业后多从事教育工作，若他们有正确的性爱观、婚恋观、家庭观，那影响的不仅仅是他们自己也将有助于未成年人性教育，对助力基层社会治理具有深远的意义。
　　
　　走进学校、社区开展法治讲座，是龙泉驿区法院近年来在家事审判改革中从被动向主动转变，以“审理一案教育一片”的方式主动延伸人民法庭的触角，丰富法治教育的形式，通过加强与基层党委政府、派出所、司法所、社区和各个调解组织的合作，在办理婚姻家事案件中进行法治宣传，深度参与到市域社会治理中去。
　　
　　曾羽巾表示，家庭和谐是社会和谐的基础，家事审判法官作为法院深度参与社会治理的践行者之一，经常带案入户，在案件办理过程中一方面注重加强法律知识的宣传教育，另一方面着力给予当事人家庭角色指导、传播家庭伦理道德。依托设在十陵法庭的“和美调解室”，法官们还带领调解员主动拓展工作内容，对法院审理案件中涉及的重点人群介入关护，当好他们的娘家人。从碎片向集成转变拓宽通道打通家事审判瓶颈
　　
　　5月20日9时30分，记者到达十陵法庭时，法官何莉正在开庭审理一起遗产继承案。10时30分庭审结束后，记者见缝插针与她交流了十来分钟，她又忙着赶下一场——与区妇联的调解员一起调解一件离婚纠纷案……忙着“赶场”，就是何莉长期以来的工作状态。
　　
　　社区网格员介入案件进行家访调查；调解员参与法官组织的纠纷化解；心理疏导员为双方当事人及孩子作情感疏导和心理评估……在家事审判改革之前，这些工作多是由法官“一力承担”，耗费精力不少效果却“事倍功半”。“事倍功半的最大原因还是在于以往在办理类似案件时基本上是以碎片化的个案为主‘单打独斗’。经过几年的探索，我们实现了家事案件办理从碎片化向集成转变，打通了阻碍案件办理质效的瓶颈。”何莉告诉记者，2019年以来，龙泉驿区法院受理的婚姻家事类案件达1205件，其中大部分案件通过调解或撤诉方式化解。
　　
　　作为全成都唯一全部由女法官组成的专事婚姻家庭类案件审理的“女子法庭”，这些年来，她们总结提炼出“五心工作法”、首创“1+N”多元纠纷化解机制、开通妇幼维权绿色通道……案件办理从“碎片化”向“集成化”转变带来的最直接的效益就是，不仅切实化解矛盾纠纷获得了群众认可与社会各界赞誉，而且还减轻了“案多人少”给法官带来的办案压力。从单向向多元转变多方联动实现家事案件案结事了
　　
　　党的十九大报告提出，“打造共建共治共享的社会治理格局”。为有效降低诉讼之累，将更多矛盾化解在诉前，2018年10月，龙泉驿区法院结合家事专业化审判与多元化纠纷解决机制构建，将“女子法庭”与龙泉驿区妇联“女将”结对，在十陵法庭打造了“蓉姐对你说——和美调解室”，建立以法庭为主导的“1+N”多元调解工作机制，试点开展诉讼调解与妇联组织调解衔接工作，充分发挥妇联组织参与婚姻家事纠纷调解的作用，建立和完善诉调对接平台，促进诉讼和非诉讼纠纷解决方式地有效衔接，推动形成多方参与的共建共治社会治理格局。
　　
　　2019年，该院与龙泉驿区妇联确定了调解衔接工作的原则，建立了调解衔接工作联席会议制度、信息交流通报及协同配合制度、诉前诉中调解衔接制度、反馈回复及司法确认制度等。在“五心工作法”的基础上，“和美调解室”确立了参与典型案例调解、主持调解形成协议、反馈调解情况、开展普法宣传及回访、撰写典型案例、总结调解工作创新经验等六项工作内容。
　　
　　5月20日上午开庭审理的遗产继承案经审理后将定期宣判，调解的离婚纠纷案原告于当天中午撤诉。借助“和美调解室”进行家事案件的调解调查，龙泉驿区法院近年来审理的婚姻家事类案件调解、撤诉率均达到85%以上，其中2019年结案率达到93%。