“法治蜀光”照亮大小凉山——四川同心·法律服务团援彝首批集中服务工作综述

      杜欣颖 四川法治报全媒体记者 周靖
　　
　　今年5月20日，凉山彝族自治州西昌市，司法厅党委书记、厅长李丹将一面旗帜交到四川同心·法律服务团手中。旗帜背后，是一份为期3年的承诺：组织律师下沉大小凉山彝区，开展定点对口法治帮扶。这并非四川律师行业第一次向民族地区纵深挺进——继开展涉藏州县专项法律服务之后，将法律服务送到彝区成为又一个关键部署。
　　
　　凉山是全国最大的彝族聚居区。脱贫攻坚让这里的道路、住房、教育发生了“一步跨千年”的变化，但基层治理的深层命题仍然需要持续用力。森林防火、禁毒防艾、库区移民安置、控辍保学、移风易俗——这些看似零散的问题，指向同一个症结：当传统治理方式遭遇现代法治框架，彝区群众需要的不是抽象的法条宣讲，而是“遇到事，到底该怎么办”的答案。

9月11日，宁南分团在六铁镇开展普法宣传，接受居民法律咨询 省律协供图

　　“彝区点单，律所接单”
　　
　　越西县的一次执法培训，足以说明这种转变的分量。四川同心·法律服务团越西分团开设的“严格规范公正文明执法”专题课上，授课律师没有逐条解读《中华人民共和国行政处罚法》，而是选取了最高法、省法院及凉山州本地公布的行政执法败诉典型案例，从执法主体甄别、程序合法性审查、证据收集固定、自由裁量权行使等环节逐一拆解。台下坐着的225名行政执法证申领人员，多数来自乡镇和县级执法部门一线。“课上讲的都是我们天天遇到的实际问题。”一名参训人员说，“听完才清楚，过去很多没注意到的程序细节，直接关系到行政行为是否合法有效。”
　　
　　这种“痛点导向”源于行动启动前的大规模摸排。工作组通过多轮实地调研、部门座谈、走访群众等，系统梳理出基层执法能力待提升、公共法律服务阵地效能不足、重大项目涉法争议多发、未成年人和外出务工群体法治保障薄弱等突出法治问题，在此基础上，建立“需求清单—服务清单—成效清单”动态闭环工作机制，覆盖十余个县。
　　
　　四川同心·法律服务团美姑分团的行程，是这套机制运转的一个缩影。9月13日至17日，美姑分团6名成员在北京炜衡（成都）律师事务所党支部书记陈高的带领下，在5天之内完成四类群体的精准对接：在美姑县委党校，面向党政机关和事业单位人员讲授民法典、行政复议与行政诉讼等内容；在牛牛坝镇初级中学，围绕未成年人保护、预防犯罪、禁毒防艾、森林防火、防范校园欺凌等内容开设“法治课堂”；在西荣社区和洒库乡尔觉村，面向广大村民提供现场法律咨询服务；在洒库乡花椒厂，为企业开展合同管理与合规专项培训。
　　
　　把法律“翻译”成日子里的答案
　　
　　9月16日上午，美姑县洒库乡，四川同心·法律服务团美姑分团的普法活动在花椒厂和尔觉村村委会两个点位同时展开。花椒厂里讲的是企业合规与合同实务，尔觉村村委会院坝里聚集的是另一群听众——他们的困惑更具体：彩礼纠纷、婚姻家庭、土地权属、森林防火、交通事故。
　　
　　陈高在出发前给团队定了一条原则：“少讲晦涩的法律概念，多教群众实用的处置办法。”这句话落实到宣讲内容上，呈现出一种近乎朴素的务实感：讲森林防火，不堆砌处罚相关法条，重点讲防火期哪些行为绝对禁止，讲遭遇山火时“先保命、快报警、没有专业装备不要盲目扑火”；讲禁毒防艾，重点教群众辨识经过伪装的新型毒品，从科学角度破除对感染者的歧视；讲库区移民，直接切入群众最关心的房屋安置、补偿兑现、协议签署，提醒他们“涉及重大权益的文书，看仔细了再签字，所有材料妥善保管”；讲控辍保学，向家长明确“义务教育不是可选项，是法定责任”。
　　
　　“山里一把火，真的不是小事。”这句写在宣讲材料里的话，在尔觉村村委会的宣讲活动中被反复提及。当天下午，美姑分团还入户走访了7户困难家庭。后来，陈高在接受采访时说，实地看到部分群众生活条件依旧艰苦，让团队对“普法是为了什么”有了更深刻的思考和理解。
　　
　　同一天，普格县甲甲沟村，四川同心·法律服务团普格分团的普法活动也在进行。这支9人的团队由四川恒和信律师事务所党委书记与高级合伙人王建国带队，成员包括恒和信总所及凉山分所律师、党务专员和品牌宣传人员，行程从9月15日持续至17日，上午进校园普法，下午即转入乡村，内容聚焦森林防火、禁毒防艾、婚姻家事、土地纠纷，第二天又面向全县执法人员开展行政执法专题培训……
　　
　　四川恒和信律师事务所与民族地区的渊源并非始于此次援彝。自2011年起，该律所对口帮扶阿坝藏族羌族自治州马尔康市，持续十余年，累计派出律师120余人次，开展法律咨询300余件次，为政府依法决策提供法律支持150余次。如今，法律服务从涉藏地区延伸到彝区，变的是服务“半径”，不变的是同一套逻辑：法律要真正起作用，必须进入群众日常生活的具体场景。
　　
　　“造血”比“输血”更紧迫
　　
　　如果说集中服务解决的是“眼前之急”，那么，三年规划的深层意图在于“长远之基”。
　　
　　在此次工作方案中，一条主线清晰可见：加强当地法律人才队伍建设，“变‘输血’为‘造血’”。具体路径包括：联合本土律所，以村（社区）法律顾问为载体，每年为每个村培养5名“法律明白人”；引导优秀律所在民族地区设立分所，让法律援助人员真正扎根；加强对当地律师、公证员的引进和培养。
　　
　　美姑县司法局与美姑分团在培训当天签署结对共建协议，双方将在人才培养、业务交流、公益援助等方面深化合作。越西分团走访越西县公共法律服务中心后，提出一系列针对性优化建议：拓展远程法律服务通道，让偏远乡村群众足不出村“连线”省城律师；优化双语法律服务岗位配置，破解语言沟通壁垒；完善“法律明白人”与律师联动调解机制，推动矛盾纠纷就地化解。
　　
　　这些措施的共同指向，是让法治服务在彝区具备自行运转的能力，而非长期依赖外部输入。
　　
　　校园同样是这批集中服务的重要阵地。峨边分团与峨边教育局、峨边卫健局、峨边妇联等单位联合开展“七色光·法治护航暑期行”主题活动，面向学生及家长宣讲家庭教育促进法，引导家长树立“依法带娃”责任意识；甘洛分团走进普昌镇中心校，为六年级50余名学生送上开学法治第一课，以“‘未’你而来，法护成长”为题普及未成年人保护相关法律知识；乐山市金口河区分团则走进延风中学，围绕预防青少年犯罪、防范校园欺凌、树立正确价值观开展“法治进校园，青春与法同行”专题讲座。从暑期到开学季，从家庭教育到校园课堂，3个分团以不同切口切入同一命题：让法治意识在青少年心中尽早扎根。
　　
　　在语言与习俗之间
　　
　　普法在彝区面临一个无法回避的现实问题：部分年长彝族同胞存在汉语理解障碍。陈高坦言，现场需要翻译协助沟通。这也解释了为什么“彝语母语普法行动计划”被写入工作方案——让“听得懂、愿意听、有触动”成为民族地区普法的常态。
　　
　　移风易俗领域的普法，最能体现这种“在地化”的难度与分寸。面对高价彩礼问题，美姑分团的宣讲策略是：先尊重，“我们尊重本土民俗”；再厘清，“婚嫁不是家庭财力比拼，婚姻不能等同于交易”；最后引导，“切莫跟风攀比掏空家庭积蓄”。这种表达方式既未回避问题，也未以居高临下姿态否定传统，而是在习俗与法治之间寻找可对话的空间。
　　
　　彝族传统的“德古调解”同样被纳入视野。工作方案明确提出，要“用好用活当地‘德古调解’等民间调解力量”，引导当事人依法合理表达诉求。这意味着，援彝法治服务并非要用现代法律体系简单替代传统治理资源，而是试图在两者之间建立衔接与互补。
　　
　　“星星之火”与未完成的答卷
　　
　　“一份份微小力量汇聚起来，就能成为推动地方社会不断向好发展的强大动力。”陈高说。这句话，更像是清醒的期许，而非激昂的口号。
　　
　　近4个月来，全省多家参与对口帮扶的律所已派出20余名党员骨干律师，深入越西、冕宁、宁南、昭觉、甘洛、喜德、峨边、金口河等地开展集中服务。每场宣讲的时间有限，每次驻点的周期不长。但是，“需求清单—服务清单—成效清单”的闭环机制、“法律明白人”的培养计划、远程法律服务的常态化部署，构成了一个持续运转的系统。
　　
　　李丹在凉山调研期间走访慰问宁南分团时，对四川同心·法律服务团提出要求：“主动融入地方治理实践，用心用情解决群众急难愁盼法律问题。”
　　
　　从“送服务上门”到“按需求接单”，从“集中突破”到“常态赋能”，这场为期3年的法治援彝行动，正在把法律从“纸面”带入彝区群众的日常——让他们在遭遇纠纷时，知道该找谁；在面对难题时，知道该怎么办。