2026 年，成都检察的“硬仗”与“深耕”——成都市检察机关服务“十五五”开局之年的作战图

   　四川法治报全媒体记者 王一多 文/图

      去年，成都地区生产总值已站上2.48万亿元新台阶，成为全国第三个突破2万亿元的副省级城市。今年是“十五五”规划开局之年，也是党绝对领导下的人民检察制度创立95周年。城市能级跃升，法治保障如何匹配，检察办案质效如何保证？2月27日，成都市检察院召开全市检察长会议，会上给出一个关键词：内涵式发展。
　　
　　今年，成都市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定政治一流、业务一流、创新一流、人才一流“全国一流”目标，深耕法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，坚定不移走内涵式发展道路，以更优检察履职服务保障成都“十五五”良好开局。
　　
　　记者从会上梳理发现，围绕这条道路，2026年成都检察至少有三场硬仗要打、两个深耕方向要探索。

　　
　　一个总纲
　　
　　内涵式发展，用质效实现新的增长力
　　
　　内涵式发展是成都检察新提出的总思路，向内用力，靠理念更新、素能升级、作风锤炼，实现检察工作高质量发展与检察人员全面发展相融相促。围绕它，会议提出四个关键词。
　　
　　大局思维。“十四五”期间成都GDP连跨6个千亿级台阶，这样的家底决定了检察工作不能“自拉自唱”。重大战略推进到哪里，检察服务就要跟进到哪里。去年，全市对外开放发展大会召开后，成都市检察院首次召开涉外检察工作会并制定保障在蓉企业海外权益7条举措，社会反响很好——这就是大局思维的具体实践。
　　
　　争先意识。“全国一流”不是口号，而是“可量化、有分量、创新性、标杆性、稳定性、整体性”的六维标准。每个条线、每个基层检察院确保与全市检察机关步调一致、“一流”成效经得起实践检验。
　　
　　创新精神。向改革深水区、监督盲区、机制空白点探索，拿出迎难而上的勇气，打造定位精准的成都检察品牌。
　　
　　人本观念。让检察成就人才，人才成就检察。不仅要提升专业素能，更要关心干警身心健康、家庭生活，让每个人无后顾之忧地投入工作。
　　
　　与之匹配的是“四精”作风：精诚信仰、精深素养、精湛技能、精细作风。要跳出成都看检察、跳出时代看检察、跳出检察看检察，最后落到四个“实”，即实战锤炼、实践导向、实绩检验、实干精神。
　　
　　这就是2026年成都检察的总道路。
　　
　　三场硬仗
　　
　　直面短板，迎头追击
　　
　　总道路既已明确，接下来便是必须拿下的“山头”。记者梳理发现，会上，成都检察坚持问题导向，正视工作中的问题和短板，2026年要集中力量打好各种硬仗，其中这三场仗尤为值得关注。
　　
　　硬仗一：法治化营商环境优化
　　
　　在2025年“万家民营企业评营商环境”活动中，成都排名第四。法治是最好的营商环境。2026年，成都检察要持续用力优化法治化营商环境，两个主攻方向已经明确。
　　
　　一是知识产权综合履职的攻坚。数据显示，成都知识产权检察工作仍有优化提升空间。2026年的目标是在省检察院部署的知识产权保护三年专项行动中“挑大梁、见成效”。怎么打？持续深化知识产权“双报制”，优化案件管辖模式，完善内外协作机制，构建以原始创新、关键核心技术和新兴产业、未来产业为重点的司法保护体系，让知识产权检察成为成都法治化营商环境的加分项。
　　
　　二是涉外检察工作的破局。国家“十五五”规划明确提出要“加快涉外法治体系和能力建设”，成都作为“一带一路”和西部陆海新通道重要节点城市，正在加快建设全国重要的对外交往中心。企业“走出去”，法治保障必须跟上，成都检察不能缺席。去年，全市首次涉外检察工作会已作出部署，2026年要加快健全涉外检察工作机制，按计划编辑出版涉外检察刑事案件工作指引，打造涉外检察品牌矩阵。协同加强“一带一路”国别法律研究，强化涉外案件管辖、办案标准等前沿问题研究，通过承办国际性司法交流活动提升品牌辨识度，为“蓉企出海”“蓉品出海”营造公平、透明、非歧视的法治环境。
　　
　　硬仗二：监督质效整体提升
　　
　　法律监督是主责主业，但法律监督理念、机制、模式等仍需更新，主责主业对标“全国一流”还有差距。2026年，成都检察要全面加强基本职能建设，做实对执法司法活动的全流程监督。
　　
　　刑事检察要突出精细化审查证据和亲历性调查核实，依法用好自行补充侦查和退回补充侦查，用足用好调查核实权。加强和规范“两项监督”工作，推进侦协办和侦监协作机制实质化运行，完善类案监督指引。民事检察要强化调查核实、更新办案理念，对符合法定再审事由、且确有监督必要的案件依法监督，确保民事生效裁判监督保持合理规模。行政检察要深化行政生效裁判监督攻坚行动，细化“简案快办、繁案精办”工作模式，不断强化府检联动，精准定位加大行政争议实质性化解力度。公益诉讼检察要加大生态环境和资源保护领域案件办理力度，开展“检察公益诉讼护航安全生产”专项监督，统筹推进“食药安全益路行”、特定群体权益保障、个人信息保护等领域工作。
　　
　　硬仗三：数字检察工作的突围
　　
　　坦诚面对短板。去年，全市检察机关仅有1个大数据法律监督模型成功上架最高检；在最高检开展的模型应用业务竞赛中“推广”和“应用”两个赛道情况均不理想。2026年，成都检察要打一场数字检察的突围仗：3月的全市检察机关检察工作与人工智能融合创新工作会将拿出方案，明确新路径。
　　
　　两个深耕
　　
　　聚焦主责主业，夯实监督能力
　　
　　如果说三场硬仗是今年必须攻克的短板，那么这两个深耕方向就是成都检察在长期实践中沉淀下来的特色打法。2026年，成都检察要继续深化、持续打磨。
　　
　　深耕一：以“专全结合”锻造精英梯队
　　
　　“高质效办好每一个案件”，需要什么样的人？成都检察的回答是：既专又全。
　　
　　专，是深厚的法学理论功底，是严谨的案件审查能力，是敏锐熟练的政策运用水平。全，是政治、经济、社会、科技的知识储备，是多岗位历练带来的综合视野。
　　
　　2026年，成都检察将持续夯实专业根基，一体推进思想淬炼、实战锻炼、素能锤炼，紧贴实际实战、紧扣重点难点加强业务培训和岗位练兵，着力提升法学专业素养、案件审查能力、政策运用水平和矛盾化解能力。例如，以“全国十佳公诉人”培塑规划为牵引，通过以赛带训进一步提升检察人员核心竞争力。同时，引导干警树立“全科”思维，安排参加刑事、民事、行政、公益诉讼等多岗位历练，并打造“蓉曜·成都检察大讲堂”全方位培训，以全才为基础造就更高层次的专才。
　　
　　与之配套的是“四实”导向：突出实战锤炼，分层分类分岗抓好素能培训；突出实践导向，在重大疑难复杂案件中发现检验人才；突出实绩检验，建立品德、能力、业绩相统一的人才评价机制；突出实干精神，既要有面上综合协调的“外向型”干部，也要有沉下去做事的“内向型”人才。
　　
　　让检察成就人才，人才成就检察——这是内涵式发展最生动的注脚。
　　
　　深耕二：以“五个体系”为牵引深化管理机制
　　
　　全国检察长会议上，最高人民检察院检察长应勇强调要构建高质效办案的“五个体系”。2026年，成都检察以此为牵引，在管理机制上深耕细作。首先，要完善“三个管理”机制，健全业务管理机制，常态化加强检察业务工作季度综合分析，探索完善办案质效问题整改督办、业务数据质量治理等机制。贯彻落实修订后的《人民检察院案件质量检查与评查工作规定》，推动案件质量检查与评查有序衔接，逐步实现“每案必检”。其次，要建立践行正确政绩观工作机制，以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，一体推进学查改。优化绩效考核机制，引导干警正确把握好“显绩”和“潜绩”的关系。健全防范纠治政绩观偏差机制，严防数据造假，坚决杜绝“数字攀比”“数据美容”。最后，要树牢“检察官高质效办案，检察长高水平管理”理念，压实检察长案件管理“第一责任人”责任，坚持“管权”和“放权”结合、“约束”和“激励”并重，通过精细管理及时发现并弥补漏洞。
　　
　　这是对“十五五”开局的回答，也是对人民检察制度创立95周年的致敬。成都检察正以内涵式发展，走出一条质量更高、效能更优的新路。