一升一降藏玄机——德阳法院解锁“高增长”与“低起诉”的治理密码

易国娟 四川法治报全媒体记者 俞阳德阳中院供图

2025年上半年，德阳地区生产总值达1588亿元，同比增长7.5%，工业、服务业等关键领域多点开花，经济增速稳居全省前列。与之形成鲜明对比的是，这座工业重镇的万人起诉率显著低于全省平均水平。经济活跃期往往伴随纠纷高发，德阳却实现了“高增长”与“低起诉”的良性互动。经济“高增长”与诉讼“低起诉”的良性互动背后，是德阳法院以司法效能护航发展、坚持和发展新时代“枫桥经验”的双重发力，更是基层社会治理独特密码的生动解锁。

知识产权护航 为重装制造铸牢创新屏障

中国东方电气集团作为全球最大的能源装备制造企业之一，“东方电气”商标经长期积淀早已声名远播。然而，德阳某机械厂在供应商能力调查表中，竟将与“东方电气”名称高度相似的某电气公司法定代表人列为“授权填写人”，试图借知名品牌商誉谋利。东方电气集团遂诉至德阳中院，请求判令其变更企业名称并赔偿损失。

“‘东方电气’商标的知名度，源于企业在产品研发与品牌保护上的持续深耕。”该案承办法官、德阳中院知识产权庭庭长石清玉一语道破核心。法院审理认为，某电气公司擅自使用具有一定影响的企业名称简称，易引发公众混淆误认，构成不正当竞争；某机械厂主观故意明显，应承担连带责任。最终判决涉事企业变更名称，并共同赔偿20万元。“此案彰显了法院保护知识产权的坚定力度，为创新注入原动力。”全国人大代表曹天兰评价道。

锚定“建设中国装备科技城”的发展定位，德阳法院主动将知识产权审判融入发展大局。与成都、眉山、资阳三地中院签署《成德眉资地区知识产权跨区域保护的合作框架协议》，在法律适用统一、保全合作、信息共享等七大领域深化协作，为区域新质生产力发展筑牢法治屏障。而“涉企纠纷绿色通道”更让司法服务跑出加速度：一起320万元的买卖合同纠纷，从立案到拿到调解书仅用15天，既未影响生产线运转，更保住了企业合作关系。德阳工业的“压舱石”，在司法护航下愈发稳固。

破产审判赋能 让危困企业重焕生机

“上医治未病”，德阳法院的破产审判正是为企业“治病强身”的良方。四川光芒新能源有限公司因经营不善陷入严重亏损，资不抵债的困境让企业濒临绝境。绵竹市法院在摸排中发现该企业仍具重整价值，随即主动破局，通过反复走访协调，引导当事人走上自救之路。

以往破产重整程序繁杂耗时，往往让危困企业错失自救良机。为此，绵竹市法院首次尝试预重整制度，将庭外重组与庭内重整优势融合，工作环节整体前移。预重整期间，临时管理人迅速到位，搭建起债权人与股东的沟通平台，全程参与重整方案打磨，同步推进债权审核与资产调查。“从裁定受理到终止重整仅62天。”承办法官张小林介绍，若直接清算，普通债权清偿率将为零，还会导致租赁企业停产。而通过“债权人转投资人”的创新构想，企业不仅重获新生，更成功中标华为、伊利等企业订单，被认定为四川省专精特新企业、德阳市技术中心和绵竹市增长十强成长企业。

“破产不是终点，而是市场吐故纳新的契机。”德阳中院清算与破产庭庭长王海燕坦言。对于有潜力的企业，法院以重整和解卸下其债务包袱；对于落后产能，以清算实现优胜劣汰。司法的精准发力，让市场资源得到最优配置，企业活力持续迸发。

善意执行破局 以“放水养鱼”化解难题

被执行人财产抵押、无资产可供执行，204名集资参与人的1165万元退赔款如何落实？这道难题摆在了德阳法院面前。涉事公司早已停产，唯一不动产设有抵押，仅存的厂房出租收益因厂区失修、环保不达标濒临断绝，若整改失败，受害人或将颗粒无收。

“善意文明执行考验的是司法智慧。”广汉市法院常务副院长杨云开说道。广汉市法院迅速启动府院联动机制，与环保、金融等部门多次召开联席会议与现场听证会，最终促成“承租方垫付整改资金+租金分步抵扣+剩余款项退赔”的解决方案。通过政策帮扶支持企业完成环保修复，让闲置厂房产生稳定收益，既为退赔提供了持续来源，更让涉案主体重获信心。这种“放水养鱼”式执行，既维护了债权人权益，又避免了资源浪费，实现了法律效果与社会效果的统一。

小微企业一旦被列为被执行人，易面临信用受损困境。为助推企业诚信建设，德阳法院主动发力扫除信用障碍，四川某环保公司的案例便是生动实践。

德阳市某清运公司与四川某环保公司因道路施工合同纠纷，向法院申请强制执行。法院经查控发现，作为被执行人的环保公司无财产可供执行，但实地走访后了解到，该公司系资金周转困难的小微企业，虽拥有生产设备，却愿意通过银行贷款等方式筹措资金履行还款义务。

执行中法院发现，若强制处置环保公司的生产设备，企业将面临歇业倒闭。为此，法院积极组织双方多轮协商，最终达成偿债方案：由案外人垫付数十万元，余款十余万元由环保公司补足。双方依约履行后，案件顺利执结。但结案后，环保公司因企业信息网仍保留被执行人记录，投标工作受阻。法院得知情况后，及时屏蔽相关信息并主动出具《自动履行证明书》，为企业扫清招投标障碍。此案彰显了人民法院善意文明执行的理念，法院既通过完善“失信惩戒+信用修复”制度、创新执行措施保障申请执行人胜诉权益，又立足被执行企业实际，审慎采取强制措施，避免企业陷入停产关闭危机。德阳法院做好执行“后半篇文章”，通过综合研判与积极协调，既推动涉案企业主动履约，又以《自动履行证明书》帮其修复信用、清除发展障碍，有效激发了市场活力。“法院的信用修复举措，让企业明白，即使涉执，只要主动履约就能恢复信用。这既鼓励了企业积极面对纠纷、主动履行义务，也让更多商事纠纷在诉前调解、仲裁等环节得到化解，从制度层面减少了起诉案件的数量。”该案承办法官说。

“枫桥经验”落地 将矛盾化解在源头前端

“纠纷不出村、矛盾不上交”，新时代“枫桥经验”在德阳全域深深扎根。德阳法院紧扣全省法院“培优”关键词，以“一院一品”思路出台系列指导文件，通过实地调研与研讨交流，培育出一批各具特色的“枫桥式人民法庭”。

广汉市法院小汉法庭与三地市场监管部门建立协作机制，商标侵权等类型化案件先由行政调解介入，2024年成功化解纠纷78件，处理周期较诉讼缩短60%，为企业省下大量维权成本。什邡市法院蓥华法庭针对山区特点，聘请30名村妇女主任任“家事调查员”，吸纳乡贤组成“和事佬”队伍，让家事纠纷在乡土温情中化解；围绕猕猴桃、茶叶产业设立“流动服务站”，农忙时上门立案、田间开庭，近五年山区环资案件实现“零发案”，与邻县法庭结成的“纽扣法庭”更守护了跨区域生态安全。

“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的多元解纷机制，在德阳不断走深走实。德阳市旌阳区法院将诉讼服务中心整体入驻综治中心，与18个部门构建“一站式”化解体系，教师新村小区增设电梯的复杂纠纷便在多部门联动下调处成功。绵竹市综治中心更上演“当日调解、当日确认”的暖心一幕：18名农民工被拖欠20余万元工资，法院派驻法官现场司法确认，当天出具裁定书，让调解协议有了强制执行力。2024年，全市诉前调解成功率达41.2%，平均调解周期缩短至15天，“零收费、快节奏、强保障”的解纷路径广受好评。

另外，96名旌阳区法院干警化身“政法网格员”，每月两次深入4个街道、7个镇的法官工作站。从为旧房改造居民对接住建、公证部门解决手续难题，再到跟踪回访确保问题落地，法治力量延伸至社区末梢，从源头预防了矛盾滋生。“起诉量下降，本质是社会治理效能的提升。”德阳中院立案庭庭长张时春的话，道出了基层治理的核心要义。

司法赋能发展 书写高质量答卷

2024年，德阳全市法院收案55243件，结案数51445件，结案率高达93.12%。数据背后离不开科学的管理机制、法官们的专业素养以及团队之间的紧密协作。

法治化营商环境吸引项目落地，2024年德阳全市新增市场主体3.2万户；群众安全感满意度连续三年位居全省前列；社会治理成本较2019年下降28%，形成共建共治共享的良好格局。

“高增长”与“低起诉”的背后，是德阳法院的持续深耕细作，为社会经济发展注入强劲动力。“我们将紧扣服务大局这一根本任务，以更优质的司法服务，让‘高增长’与‘低起诉’的良性循环持续下去。”德阳中院党组书记、院长胡旭东表示。

德法尚阳——德为里，阳为表。德阳法院人正以“崇德明法、尚阳砺行”的精神气质与“德法共治、阳光司法”的工作理念，从车间厂房到社区街巷，从法庭内外到山水之间，用司法智慧破解发展中的治理难题，用“高效能”审判护航高质量发展，用“前端化”治理守护社会和谐，书写新时代司法参与社会治理的精彩答卷。