天府中央法务区:护航高水平对外开放的法治地标

  
2024-07-31 10:55:15
     

四川法治报全媒体记者 王晗阳
  
  品牌涵义
  
  天府中央法务区
  
  天府中央法务区作为以高水平法治护航高水平对外开放的创新之举,近年来,在省委、省政府坚强领导下,牢牢把握“三步走”总体发展战略不动摇,坚持“以商促法、专业突破、品牌塑造”建设思路,始终把法治实践与优化市场化、法治化、国际化营商环境紧密结合,促进国内法治和涉外法治有机衔接,为“一带一路”、成渝地区双城经济圈建设等开放战略实施提供了有力功能支撑,正在加快形成中西部地区能级最高、功能最优、辐射最广的涉外法律服务高地。
  
  营商环境是企业生存发展的土壤,好的营商环境就是生产力和竞争力。
  
  从成都城市中轴向南一路延展,依傍波光粼粼的兴隆湖畔,一座现代法务区镶嵌在高楼大厦之间,这里,优质的司法资源高度集聚、便捷的法律服务触手可及、鲜明的科技载体复合叠加,商业和法治之间的“化学反应”愈发强烈,释放着法律服务产业生态圈的勃勃生机。
  
  自2021年2月5日正式启动运行以来,天府中央法务区坚持以加强平台构建和机制创新为导向,在打造“习近平法治思想研究实践先行区”“公共法律服务中心”“法商融合产业示范区”和“西部法治人才集聚高地”等方面不断取得新成果、新突破。2022年,“四川用改革思维和创新办法建设天府中央法务区”被评为“中国改革2021年度省级特别案例”。
  
  迈向“提功能、升业态”的中期目标,天府中央法务区携先发之势,法治品牌效应愈发凸显——共吸引北京、浙江、福建等省(区、市)先后来法务区考察调研130余次,汇聚146个重大产业项目接续落地,更以优质仲裁资源不断打造全国商事纠纷的优选地、首选地,已成为保障经济社会高质量发展路上的“法治地标”。
  
  高位推动 以改革思维谋划建设全局
  
  以法治护发展、以改革添动能。在天府新区的核心区域,275米的天府国际商务中心巍巍矗立,如一支钢笔勾勒出城市发展的“天际线”,超拔于地面之上的,不仅是钢筋水泥的“钢铁之躯”,更有发展所必需的“空气”和“阳光”。
  
  纵观全球,世界级的法律服务聚集区在空间形态上与高能级的商务区存在显著的伴生关系,天府中央法务区的建设和崛起,可谓是经济社会发展的必然要求。
  
  2020年8月以来,省委、省政府始终坚持改革思维,从顶层设计出发,将法务区建设纳入全省“十四五”规划和2035年愿景目标纲要,置于全省改革发展大局和全面依法治省全局统筹部署,作为一项重大原创性原动力改革推进实施——
  
  高起点在于始终坚持思想引领,有力推动理论和实践共鸣共进。三年来,持续深化与高校合作,共形成《中央法务区:法律行业集中发展的创新实践》等课题成果20余项;依托国家律师学院西部分院举办专题培训160余班次,覆盖9000余人次;深入开展习近平法治思想研究实践、社区治理、法商融合示范点建设,成功获批“四川省习近平法治思想实践研究基地”,不断推动党的创新理论在法务区开花结果。
  
  高标准在于适时优化政策供给,精准把握“有为政府”和“有效市场”的内在联系。一方面,突出重点领域和新兴领域立法,次第出台《四川省地方金融监督管理条例》《中国(四川)自由贸易试验区条例》等文件,为防范化解地方金融风险、强化区域司法协作提供法治支撑。另一方面,围绕“引法筑蓉”,制定《天府中央法务区 2023-2025年项目建设攻坚行动方案》,放宽法律服务等准入限制,促进消除专门法院行政壁垒,并在产业落地落户、能级提升等方面落实奖励补贴政策,为加快集聚法务产业搭好制度框架。
  
  高质量在于认真开展多元主体共建,不断激发法务区发展内生动力。充分发挥省、市、区三级联动工作专班引领作用,依托丰富的法务、商务、司法等优质资源,建构包括司法裁判、行业自律、社会监督等新兴力量在内的区域治理新模式,推动政法商信息交流常态化,不断实现问题共治、资源共享、营商共建。
  
  资源集聚 点燃推动高质量发展法治“引擎”
  
  省委十二届五次全会聚焦以发展新质生产力为重要着力点扎实推进高质量发展,形成了四川新时代新征程推进高质量发展的战略。天府中央法务区作为现代法律服务行业的一次深刻变革,更承载着以高水平法治助力新质生产力发展的重要使命。
  
  “揭牌!启动!”今年4月18日,在推进天府中央法务区启动运行三周年系列活动上,四川省高级人民法院少年审判庭和成都铁路运输中级法院成都环境资源法庭同时揭牌,标志着天府中央法务区“一点六院八庭”落子成势,构筑起全国类型最为齐全、中西部地区数量第一的专业审判机构集群。
  
  三年来,成都互联网法庭、成都破产法庭、成都金融法庭等6个专业法庭审结各类案件9.91万件,涉案标的额2778.44亿元,有力带动金融、涉外商事、知识产权等法务资源加速集聚、聚链成势,法商融合生态圈迸发出蓬勃生机与活力。
  
  “‘法商融合’的发展环境对律所和企业都有吸引力——企业聚集,律所的业务空间更广;法务资源聚集,企业的发展之路也会更顺。”上海中联(天府)律师事务所主任王国荣说道。当前,天府中央法务区已引进通商、泰和泰、鼎立等多家知名律师事务所,以及司法鉴定、知识产权、法律科技类企业等各类法律和泛法律市场化机构350多家,为各类机构提供服务15万余次。
  
  如果说法务资源的碰撞为市场主体开拓了全新的发展空间,那么科技资源的创新迭代,则让便捷的法律服务触手可及。
  
  今年,天府中央法务区检察服务中心迎来全面升级。在12309检察服务大厅,当事人及律师完成身份认证后,便可通过天府律检通自助服务终端复制案卷卷宗,前后用时不超过15分钟。“我们是离办案律师和来访群众最近的人,更要用优质、高效、便捷的检察服务让大家‘只跑一次腿、只进一个门、只找一个人’。”检察服务中心工作人员曾雯婧说道。
  
  与此同时,在线上,一片法律云市也“拨云见日”。打开的网站首页,法律资源库、司法拍卖、法律培训等板块一目了然,精准对接企业法务需求、科普入驻机构扶持政策、提供专业研学活动渠道,更有AI赋能法律咨询和文书起草,不断以司法“更智慧”赋能办事“更方便”。
  
  云市之下,折射出万物生长的蓬勃生机。当前,天府中央法务区涉法务服务产业年产值接近百亿元,带动天府总部商务区集聚产业项目146个、总投资超2800亿元,法治化营商环境持续优化、各类市场主体的投资创业信心不断提升。
  
  塑造核心竞争力 服务构筑向西开放战略高地
  
  “要进一步协助推动成渝金融法院成都办公区载体建设,强化司法协作服务国家重大战略实施。”
  
  “要坚持围绕战略性新兴产业发展需求,加大专利快速预审、快速确权、快速维权服务供给。”
  
  “要加快塑造涉外法治服务优势、品牌优势、人才优势,持续打造高水平开放的法治软环境。”
  
  …………

 

  今年7月,天府中央法务区建设领导小组成员单位齐聚一堂,紧盯重点工作、巩固先发优势,谋划天府中央法务区中期建设蓝图。
  
  党的二十届三中全会指出,坚持以开放促改革,在扩大国际合作中提升开放能力。推进高水平对外开放,离不开法治的引领、规范和保障。今年6月,成都中院在国际商事法庭挂牌运行两周年之际,发布了一批涉外民商事审判典型案例,这些案件的办理在严谨、审慎的基础上又不乏突破。
  
  其中,文某申请承认外国民事判决一案,是《取消外国公文书认证要求的公约》在我国生效后率先在司法审查中适用该公约的全国首案,有效简化了公文书跨国流转程序,进一步便利了跨国诉讼和外国判决的承认与执行。该案获评最高人民法院涉外民商事案件适用国际公约和国际惯例典型案例。
  
  在更加广阔的视域,天府中央法务区坚持融入共建“一带一路”大格局,挂牌成立四川天府一带一路商事调解中心、组建“一带一路”律师联盟成都中心等,致力于打造集仲裁、调解、诉讼于一体的国际商事争端解决平台,为涉外投资经贸和有关商事争议和纠纷提供专业法律服务,有力支撑高质量“引进来”和高水平“走出去”,促进国际交往“朋友圈”不断扩大。
  
  又踏层峰辟新天,更扬云帆立潮头。谈及天府中央法务区未来的发展方向,天府中央法务区建设领导小组有关负责人表示,将深入贯彻党的二十届三中全会精神,积极融入国家新一轮改革开放大潮,紧盯“提功能、升业态”中期目标,着力培育一批特色法务产业、打造一套数字工具、举办一场法总峰会、探索一种法律教育模式、构建一个共享司法管理平台,以上述“五个一”计划为牵引,加快塑造天府中央法务区对外开放的法治服务优势、品牌优势、人才优势,努力打造同高质量发展、高水平开放要求相适应、面向世界的法治创新平台和法律服务高地。