全省法院推动“切实解决执行难” 打通公平正义“最后一公里”

泸州法院执行干警赴重庆酉阳连续奋战5天4夜，成功执行交付690余吨白酒 省高院供图
　　

2021年9月15日，遂宁中院机动车在线查封、解封服务工作站正式启用

　　
何定洁 陈莹 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 夏菲妮
　　
　　出动50余名干警，连续奋战5天4夜，单边路程超过500公里……去年9月，在泸州中院与重庆法院的通力协作下，一起时间跨度2400余天、涉及690余吨白酒的异地执行案终于圆满执结。“说实话，我根本没想到这起案件还能执行下来，真的太感谢法官了。”申请执行人四川某酒业公司法定代表人程某难掩内心的激动。
　　
　　泸州法院这起异地执行案只是一隅。“让法律文书变成人民群众手中的‘真金白银’”，这是全省法院每一名执行人掷地有声的承诺。近年来，全省法院紧紧围绕执行工作“一性两化”要求，迭代“三统三分、三区六化”指挥中心运行模式，全面提升执行工作管理体系和执行能力现代化水平，执行工作相关改革经验被省委列为法治建设“1+8”示范试点工作之一受到表彰，被最高人民法院、人社部联合表彰，多项工作受到最高人民法院主要领导批示肯定并全国推广。
　　
　　“四川法院在‘切实解决执行难’方面，立足实践、开拓思维、深耕制度，创造并推行‘三个标准化’，保障执行指挥中心实质化运行，强化‘三统一’管理功能，不仅提高了执行工作实效，同时也为提升执行工作体系及执行能力现代化作出了有益探索，为全国法院执行工作提供了示范。”四川大学法学院教授、博士生导师顾培东关注全省法院执行工作多年，他对此给予高度评价。
　　
　　聚焦“执行到位”核心点
　　
　　织密执行查控系统一张网
　　
　　“法官，我们公司的对公账户怎么被冻结了？”今年9月23日，四川某建设工程有限公司向广安市前锋区法院询问道。
　　
　　这是一起追索劳动报酬纠纷案件，被执行人四川某建设工程有限公司在法院依法向其送达了执行通知书、报告财产令等法律文书后，并未依法履行法律义务。此后，法院对被执行人名下多个银行账户逐一采取冻结措施。由于其中一个被冻结账户为该公司对外经营交易账户，冻结之后导致诸多不便。最终，该公司迫于强制执行的威慑力，安排财务人员来到法院找到承办法官表示愿意履行义务，随后当场将应支付的劳动报酬转账至法院指定账户，承办法官遂将该涉案银行账户解除冻结。
　　
　　执行到位关键在于织密执行查控网络，实现对被执行人财产的有效控制。全省法院织密执行查控系统“一张网”，先后联合省公安厅建成机动车在线查封解封“服务站”，联合省自然资源厅实现不动产在线查询，推动在川银行存款在线“查冻扣”，推动省住房和城乡建设厅实现全省住房公积金在线查询。
　　
　　全省各地法院也因地制宜构建具有地方特色的“查人找物网”：
　　
　　遂宁中院与遂宁市公安局共建机动车查封、解封服务工作站，让“干警跑腿”变为“数据跑路”，大大减轻一线办案人员的工作负担，更有利于及时保障申请人执行权益；
　　
　　成铁中院强化与铁路公安机关的执行联动，成都主要火车站建立精准查控下落不明且需要司法拘留的被执行人机制；
　　
　　自贡中院、广元中院与市城投公司协调，建立智慧城市智能停车系统对查控车辆的实时通报机制……
　　
　　目前，网络查控系统覆盖被执行人的16类25项财产信息。2021年至2022年上半年，共发起各类信息查询553.2万条，反馈有效信息369.7万条，反馈数据同比提升110%，反馈率提升近40个百分点。
　　
　　首创“1+N”联动大格局
　　
　　打好解决执行难组合拳
　　
　　“我们已经到达企业厂房，对整套滴灌系统进行了现场查封。”“天府新区法院收到！”今年5月13日，天府新区法院（四川自贸区法院）执行指挥中心内，法官徐春龙正通过指挥大屏与重庆两江新区法院（重庆自贸区法院）的执行外勤人员远程视频连线，密切关注着一起川渝异地执行案件的现场情况。
　　
　　记者了解到，跨域执行联动之所以能如此高效便捷，得益于天府新区法院（四川自贸区法院）与重庆两江新区法院（重庆自贸区法院）于2021年建立的执行“全流程”司法协作机制。
　　
　　近年来，全省法院构建起“外部大格局、内部一盘棋、上下一体化”的综合治理体系，即以法院1个牵头联合N个联动单位共同示范，以执行局1个责任机构联合N个法院内设机构协同并举。
　　
　　省高院与省检察院、省公安厅联合印发《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件的实施意见》，向公安机关移送拒执犯罪线索567条，公安立案403条，检察机关提起公诉176件，当事人自诉212件，共判决拒执犯罪311人，对抗拒规避执行者形成强大震慑；
　　
　　省高院与省住房和城乡建设厅联合出台《关于建立住房公积金执行协作联动机制的工作规范（试行）》，正式明确了“线上为主、线下为辅”的住房公积金查询、冻结（解冻）、扣划机制；
　　
　　省高院与省自然资源厅联合印发《关于建立不动产执行协作联动机制的工作规范（试行）》，实现全省不动产线上查询，正在推动线上查封、解封、过户功能；
　　
　　省高院与省税务局就连通网络并开展线上询价和税费计算达成一致意见，正交换、修改文本；
　　
　　全省法院实现了与省大数据中心信用平台二期的网络连接，推送79.99万条失信被执行人信息……
　　
　　建立解决执行难综合治理大格局，扩大联动协作“朋友圈”，不仅有效打破了执行工作靠法院一家单打独斗的尴尬局面，也让人民群众真真切切地感受到司法“红利”。特别是随着成渝地区双城经济圈建设的推进，外部联动大格局建设已经突破省内，正不断由“川内”延伸至“川外”。
　　
　　创新迭代执行指挥中心
　　
　　打造执行工作最强大脑
　　
　　“德阳中院执行指挥中心，请报告今天值班人员情况。”“成都市青羊区法院执行指挥中心，请报告今天所完成的事项办理情况。”“省高院执行指挥中心，有相关技术问题需要协调解决。”……这样的场景在全省三级法院并不少见。记者了解到，全省三级法院执行指挥中心常态化开展值守、调度、巡检，有力诠释了中心是能看见、可触到、管效果的“实体店”。
　　
　　数据显示，2021年以来，全省法院共视频调度633次，解答疑难复杂问题2369件。省高院连线约谈中基层法院执行局负责人30人次，实现对全省22家中院189家基层法院应急值守、督办委托、执行质效等问题的全覆盖视频督导。
　　
　　执行指挥中心的发展，经历了从最初的地方法院探索尝试到全国法院的全面铺开。2019年，省高院党组将“执行指挥中心实质化”明确纳入“六个实质化”全面工作总体目标，印发《关于执行指挥中心实质化运行的实施意见》，围绕4个方面28项要求，构建“三统三分、三区六化”宏观模式。进入2022年以来，全省法院强抓执行能力建设，以“三个标准化”创新迭代执行指挥中心3.0版本。
　　
　　执行指挥中心的实质化推进，离不开执行技术手段的不断革新。省高院统筹建设“天府数执”执行指挥调度系统，泸州法院试点“财产精细化管理系统”，德阳法院探索“数智执行”……这些搭载大数据、云计算、人工智能、区块链、5G等的信息化技术手段，正在不断提升执行工作的现代化水平。
　　
　　结语
　　
　　执行工作是实现公平正义的“最后一公里”，承载了每一名胜诉当事人对司法公正的最终期盼。下一步，我省法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，坚定信念、迎难而上、踔力奋发、笃行不怠，奋力向“切实解决执行难”目标不断迈进，用实际行动为法治建设交上一份满意的答卷！