在伟人故里勾画基层治理新风景

华蓥市法院高兴人民法庭在葡萄架下审理案件

方圆法官工作室为群众提供法律咨询

广安中院机关第四党支部开展巡回审判活动 广安中院供图

编者按

　　渠江悠悠长流。这里是伟人故里，走出了中国改革开放的总设计师邓小平，带领中国人民富起来。东进步伐铿锵。这里作为“川东门户”，肩负唱好“成渝双城记”的重任。如何更好地发挥法治的作用，加快推进基层社会治理？每周一期的“为群众办实事示范法院”创建活动暨“感受公平正义”专项活动宣传报道专栏今日聚焦广安法院，一窥当地探索的治理路径。

　　“如何通过法治更好地加强和创新基层社会治理，是我们广安法院必须深入研究的时代课题。”广安中院党组书记、院长胡旭东告诉记者，“三联三促”正是破题之举。“三联三促”指的是“法庭联镇促发展、法官联村促和谐、支部联庭促规范”机制。这一机制在“为群众办实事示范法院”创建活动与“感受公平正义”专项活动中得到提炼升华。今年来，广安法院坚持问题导向、目标导向和结果导向，在“主动”“精准”上下功夫，盘活各类要素资源，对接党委政府、服务基层、党建引领，构建了“三联三促”机制，为护航广安经济发展、推进基层治理、维护社会和谐提供有力司法保障。

　　一次葡萄架下的庭审

　　“法庭联镇”助推发展精准有位

　　“我欠的挖掘机租金已经全部还清了，正是因为你们的调解，帮我争取到了资金周转的时间，现在我的葡萄园规模扩大了，发展得很好，收入也不错。”近日，华蓥市法院高兴人民法庭法官在开展回访时，当地葡萄园主贺某说道。

　　据悉，因迟迟未支付挖掘机的租金，贺某被蒋某起诉至法院。法院立案后并未急于审判，而是主动与当地党委政府联系，详细掌握此案涉及的各个利益方具体情况。高兴人民法庭承办法官了解到，贺某系农业园区葡萄种植户，其资金已全部投入葡萄园，而当时正值葡萄生长期，尚未到售卖季节，所以无力支付欠款，“如果以传统模式直接判决、执行，既无法顺利兑现案款，也不利于农业园区企业发展”。于是，秉持善意司法原则，承办法官多次向双方当事人释法析理，希望促成和解。

　　前不久，法官将庭审现场搬进了葡萄园，庭后组织双方进行调解。经过法官的努力，贺某与蒋某在葡萄架下达成一致：蒋某自愿宽限还款时间，贺某也承诺葡萄成熟销售后第一时间支付所欠款项。

　　在葡萄架下、在田野畔、在农场里、在助力乡村振兴路上，广安法院奔走在一线，主动和党委政府对接，探索与党政建立常态化联络机制，统筹安排人民法庭、机关业务庭室“一对一”联络全市所有共计124个乡镇（街道），开展“法庭联镇”活动295次，构筑多层次、多领域、全覆盖的服务网络。此外，在“完善多元解纷网络、前移服务端口、精准定分止争、推动能力共建”的思路引导下，广安法院与全市70余家行政单位、1000余个调解组织建立诉调对接关系，在纠纷多发易发地设立了68个诉调对接联络点。

　　精准对接乡村振兴和基层治理新需求，广安法院积极做好两项改革“后半篇文章”，推动改革共创，强化“传统法庭+专业法庭”建设，建成8个特色法庭和3个专业化法庭，不断延伸人民法庭司法职能。其中，华蓥市法院高兴人民法庭立足“三农法庭”定位，服务保障本土农业企业创新发展，被省委政法委表彰为全省政法系统“先锋集体”，其先进事迹被最高法报道推广。川渝高竹新区人民法庭通过线上引入“一带一路国际商事调解”“上海徐汇区智调非诉讼纠纷调解”等调解平台，高质量服务保障成渝地区双城经济圈建设。

　　一通法律咨询电话

　　“法官联村”守护和谐担当有为

　　“叮叮叮……”今年3月，广安市广安区法院方圆法官工作室接到一通法律咨询电话，来电人是名男士，他向法官倾诉了自己遭遇的“不公”。电话这头，方圆法官工作室的法官耐心倾听。原来，两兄弟轮流照顾父亲多年，并在父亲去世后协商分割了遗产，本来两人已经对政府发放的安葬费、抚恤金的分配达成协议，但他发现弟弟隐瞒了父亲生前所得的迁坟款，认为自己吃了亏，便和弟弟产生了争执。

　　“考虑到双方当事人的关系，不仅要实现案结事了，更要消除两兄弟之间的怨气，让他们和好如初。”方圆法官工作室法官方媛介绍，3月18日，工作室将两兄弟聚在一起，让他们充分表达对老人遗产及相关财产的分割意见，帮助他们找出矛盾焦点，并耐心开展调解。在法官和社区书记的共同调解下，弟弟说明了隐瞒迁坟款的具体情况，并得到了哥哥的谅解，最终兄弟二人握手言和，共同表示今后将团结互助处理好家庭关系。

　　家家有本难念的经，这样的“家长里短”纠纷在基层并不少见，但多年来，有的群众遇到问题，不习惯通过法律途径解决，或是因为法律意识不强，或是因为打官司需要一笔开支。聚焦这类痛点难点问题，广安法院结合“为群众办实事示范法院”创建活动，坚持“矛盾化解在基层”的原则，安排全市两级法院189名法官与辖区1715个行政村（社区）全部进行结对，不断提升司法服务人民群众、服务基层治理的精准度。

　　目前，广安法院建立法官工作室26个，坐落在社会结构复杂、纠纷易发多发的社区；257个巡回审判点深入到村（社区），通过开展巡回办案、诉前调解、法律咨询及宣传等，为老百姓提供多途径、高效率、低成本的纠纷解决方案；共建无讼村（社区）示范点12个，通过推动府院助力基层社会治理，相关工作受到最高法宣传推介。其中，广安市广安区法院协兴人民法庭以“惠明工作室”为依托，与广安区妇联联动，由乡镇各选派1名妇联干部作为工作室成员，对全区家事案件进行调解，协助法庭对家事案件开展走访调查，探索建立诉源治理、多元化解、调解前置、司法调解、诉讼裁判“五层递进”化解工作法，被表扬为“全国法院家事审判工作先进集体”。

　　4月14日，广安中院与广安实验学校联合开展了一场别开生面的“庭审”——“模拟法庭”法治教育实践活动。“庭审”结束后，参加的学生纷纷表示，这种现场体验式的法治课堂新颖有趣，将向法官们学习，做遵纪守法的新时代少年。据了解，广安法院大力推进“模拟法庭”和“庭审进校园”工作，在全市中学和高校建设“模拟法庭”现场点10个、联络点141个，常态化开展法治宣传教育活动，变被动宣传教育为主动参与、沉浸体验，不断提升青少年法治素养。此外，通过法官进村入社，广泛开展“法律七进”等宣传活动，为基层治理创造良好法治环境。

　　一次主题党日活动

　　“支部联庭”服务法庭规范有序

　　4月的广安，春暖花开，万物复苏，广安中院机关第四党支部联合广安区法院枣山人民法庭开展了“红色星期五”主题党日活动。

　　这正是广安法院实施“党建互联”的一个缩影。据了解，“党建互联”是广安法院“支部联庭”工作的重要做法之一。全市两级法院党支部通过结对共建机制，将主题党日活动、支部所在部门条线工作会议、指导培训放到人民法庭开展，推动人民法庭不断加强党建阵地建设，实现党建工作和审判业务深度融合、相互促进。

　　在胡旭东看来，面对打造适应新发展格局的先进法院目标，广安法院要在服务国家战略最前沿和市域社会治理现代化等重大部署中彰显司法作为，必须解决人民法庭作用发挥不充分、上下级交流不畅、年轻干部缺乏基层淬炼等短板问题。他说：“我们创新推行‘一支部一特色’的模式，并将党建工作与中心工作、队伍建设、服务群众深入结合，通过加强党支部的标准化规范化建设，实现以党建带队建促审判。”因此，广安法院深入总结提炼“支部联庭促规范”相关经验，进一步突出党建引领、整合内部资源、推进标准管理，以“小平正道·天平初心”党建品牌创建活动为契机，两级法院机关各党支部同全市26个人民法庭结对开展联络，通过结对共建，实现党建引领司法服务，不断提升人民法庭服务基层的内生动力。

　　此外，广安法院还大力推动责任互担，建立起两级法院领导班子联系人民法庭常态化机制，由领导带头开展专题调研，加强督促指导，解决实际困难，并通过“智慧党建”系统进行可视化管理、数据化考评。推动人才互通，从优配备人民法庭队伍，建立吸引、培养、储备、提拔法庭人才的系统机制，深入实施“青蓝工程”，选派51名年轻干警上挂下派锻炼，特别是到人民法庭“蹲苗”历练，切实将人民法庭作为党管干部的实战基地、成长平台。

　　接下来，广安法院将继续紧密结合“为群众办实事示范法院”创建活动和“感受公平正义”专项活动，推动广安法院工作取得更好成效，更好地服务人民群众美好生活新期待，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

　　刘欢 四川法治报-法治四川新闻客户端记者 夏菲妮 雍剑波