五年建成区域协同高质量发展全国示范

《成渝地区双城经济圈建设戒毒工作“2+4”区域协同发展规划（2022-2026年）》发布
五年建成区域协同高质量发展全国示范

　　
来自川渝滇黔桂藏六省（区、市）司法行政戒毒系统主要负责人共同发布《成渝地区双城经济圈建设戒毒工作“2+4”区域协同发展规划（2022-2026年）》
　

　
6月22日，成渝地区双城经济圈建设戒毒工作“2+4”区域协同发展第二次联席会议在四川凉山召开
　　

会议现场，参会人员共商西南六省（区、市）戒毒工作“2+4”区域协同发展大计四川省戒毒管理局供图

　　
　　22日，成渝地区双城经济圈建设戒毒工作“2+4”区域协同发展第二次联席会议在四川凉山召开。会议现场，来自川渝滇黔桂藏六省（区、市）司法行政戒毒系统主要负责人共同发布《成渝地区双城经济圈建设戒毒工 作“2 + 4”区 域 协 同 发 展 规 划（2022-2026 年）》（以 下 简 称《规划》），携手开启了西南六省（区、市）司法行政戒毒系统高质量一体化发展的新起点。
　　
　　发布仪式结束后，6名司法行政戒毒系统主要负责人分别围绕戒毒工作“2+4”区域协同发展主题进行了发言和交流，共商落实党中央川渝合作重大战略，共谋深化川渝戒毒工作协同发展，共建川渝滇黔桂藏六省（区、市）区域协同发展新格局。
　　
　　绘就蓝图
　　
　　打造戒毒工作区域协同发展高水平样板
　　
　　“未来5年要达到西南戒毒工作联动空间格局全面构建、联合禁毒戒毒成效显著提高、区域安全治理水平和戒治质量走在全国前列、区域司法行政戒毒工作影响力大幅提升等4个主要目标！”在戒毒工作“2+4”区域协同发展第二次联席会议上，四川省司法厅党委委员，省戒毒管理局党委书记、局长安家爱对《规划》作说明时掷地有声地提出了发展目标。
　　
　　他告诉记者，未来5年，区域戒毒工作一体化发展水平将显著提高，联动效能加速释放，西南六省（区、市）戒毒工作整体能力、发展活力、全国影响力明显提升，服务经济社会发展的保障作用持续增强，建成区域协同高质量发展全国示范和禁毒戒毒高地。
　　
　　2020年11月，司法部戒毒管理局深化拓展川渝合作，提出了以川渝“2”为基础，滇、黔、桂、藏“4”参与的西南地区戒毒工作“2+4”区域协同发展构想。2021年6月18日，西南六省（区、市）司法行政戒毒系统在四川绵阳召开了第一次联席会议，达成了“十项共识”，明确了“区域一体、协同联通、平台共建、资源共享”区域协同发展目标，成功搭建起戒毒工作“2+4”区域协同发展平台。
　　
　　一年多来，六省（区、市）司法行政戒毒系统纷纷响应、一致发力，积极构建“2+4”区域协同发展运行机制，在场所安全、交叉检查、病例研讨、疫情防控、视频教学、专题培训、联合演练等方面开展务实合作，进一步提升了区域戒毒工作治理效能，推动了西南地区戒毒工作高质量一体化发展，为西南司法行政戒毒系统深入贯彻国家区域协同发展战略、有效服务成渝地区双城经济圈建设、打赢新时代禁毒人民战争提振了信心、奠定了基础、培育了势能。
　　
　　在此基础上共同制定的《规划》，明确了未来5年推动区域戒毒工作协同发展的指导思想、基本原则、发展目标和实施路径，细化深化了主要工作举措，谋划了一批重点项目，标志着西南戒毒工作协同发展进入新阶段，为未来5年提供了政策指引和行动指南，对西南戒毒工作高质量一体化发展具有积极的推动作用。
　　
　　接下来，西南六省（区、市）司法行政戒毒系统将在司法部的指导下，遵循“尊重规律，合理分工；改革赋能，创新驱动；法治护航，服务民生；协同发展，示范引领”的基本原则，按照《规划》实施路径，力争做到“2年有突破、3年提质效、5年创示范”，即通过2年时间，在区域协同的深度、力度、广度上实现新突破，合作基础更加夯实；到2024年底，西南戒毒工作规范化、科学化、现代化水平明显提高；通过5年时间，西南戒毒成势见效、治理高地效应显现，建成戒毒工作区域协同发展的高水平样板。
　　
　　九大举措
　　
　　推动西南地区戒毒工作高质量一体化发展
　　
　　司法部戒毒管理局副局长蔡呈伟通过视频连线在会上指出，协同推进西南戒毒工作高质量一体化发展是远观大势、顺应形势、发挥优势的必然之举，对筑牢祖国西南禁毒安全屏障、高质量护航西南经济社会发展具有重要现实意义。
　　
　　高标定位须落实到位。未来5年，西南地区戒毒工作将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记对禁毒戒毒工作系列重要指示精神，主动融入国家重大战略和新时代禁毒人民战争，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，按照“区域一体、协同联通、平台共建、发展共享”思路，通过构建西南戒毒工作一体化发展新格局、打造区域执法管理共同体、协力促进统一戒毒基本模式优化升级、强化“智慧戒毒”共建共享、搭建大交流大合作平台、建立习艺生产联盟、共同推进戒毒社会化延伸工作、合力打造媒体宣传矩阵、联手锻造新时代戒毒人才干部队伍等九大主要工作举措，推动区域法治环境同创同享、禁毒平台共搭共建、公共资源聚集汇集、服务协作互惠互利，协同推进四川、重庆、云南、贵州、广西、西藏六省（区、市）戒毒工作高质量一体化发展。
　　
　　具体而言，坚持系统思维，拓展战略互动空间，提升中心城市戒毒所群内涵品质，提升戒毒要素运筹能力，推进互动式帮扶、组团式发展；加强监管执法领域合作交流，打破行政壁垒，实现执法便捷、管理高效、安全共筑，协同打造“执法管理共同体”，服务平安中国建设；增强统一戒毒基本模式的协同集成效应，发挥引领带动效果，提高教育矫治科学化专业化水平；强化现代科技综合应用，提升大数据支撑能力，实现区域科技共享、戒治共融；联合建立形式多样的载体平台，扩大畅通交流渠道，开创共建共治共享生动局面；以市场化需求为导向，发挥习艺经济和戒治双重功能，促进场所可持续、健康发展；始终围绕禁毒工作大局，延伸工作职能，全链条、全环节服务打赢新时代禁毒人民战争；切实发挥媒体矩阵的倍增效应，持续发出西南地区戒毒最强音，切实提升区域戒毒工作全国影响力；面对新时代新任务新要求，坚决推进戒毒民警“四化”建设，锻造一支忠诚干净担当的司法行政戒毒铁军。
　　
　　举六方之力、集六方之智、合六方资源，西南六省（区、市）司法行政戒毒系统将强化九大主要工作举措推动重点项目落地落实，切实把纸上施工蓝图变成美丽实景，推进毒品治理体系和治理能力现代化，共同谱写出西南戒毒工作高质量发展新篇章。
　　
　　主题交流
　　
　　共建六省（区、市）区域协同发展新格局
　　
　　●重庆市教育矫治局党委委员、副局长林成刚：
　　
　　抓好规划实施 做好“2+4”算术题
　　
　　“2+4”区域协同发展是部局站在贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于成渝地区双城经济圈建设战略部署的高度，审时度势、高瞻远瞩的决策部署；是推进区域治理体系和治理能力现代化，坚持和完善区域社会治理共建共治共享的具体举指；是利用西南六省（区、市）地理相连的天然屏障，对区域毒品问题开展源头治理的有效措施。
　　
　　六省（区、市）司法行政戒毒系统接下来要聚力抓好《规划》实施，齐心协力做好“2+ 4”区域协同发展算术题。首先要达成“2+4= 1”的共识，下好“一盘棋”，做到一体推进、区域统筹、深度融合；其次深耕“2+4-6”的责任田，聚焦主责主业，相互学习、取长补短、多点提升，推动本省戒毒工作高质量发展；最后要扛起“2+4>6”的重要使命，划定圆心、扩大半径，通力打造可复制、可借鉴的区域协同发展高水平样板，为全国戒毒工作高质量发展提供澎湃动力。
　　
　　●四川省司法厅党委委员，省戒毒管理局党委书记、局长安家爱：
　　
　　共享发展机遇 携手开创未来
　　
　　事实证明，西南六省（区、市）司法行政戒毒系统正在推进实施的戒毒工作“2+4”区域协同发展既是“国之大者”，也是“省之大计”，已经成为服务国家战略，全面融入新发展格局的务实举措，已经成为推动“高质量发展”“现代化建设”的关键路径，已经成为提升毒品治理能力，推动事业不断发展的创新实践。
　　
　　志合越山海，携手创未来。坚定发展信心，保持战略定力，勇敢闯、勇敢试，一定能够将戒毒工作“2+4”区域协同发展“规划书”变为美好的“实景图”；努力增进共识，着眼全局和长远，始终坚持开放融合、互学互鉴、互利共赢，保持定力、激发活力、凝聚合力，找准定位、发挥优势、良性互动，共享机遇共赢未来；在全国戒毒工作“一盘棋”这篇大文章中自觉担负使命，成为区域协同发展的引导者、高质量发展的推动者、毒品问题创新治理的探路者、新时代禁毒人民战争的实践者。
　　
　　●云南省司法厅党委委员，省戒毒管理局党委书记、局长杨华：
　　
　　凝聚工作合力 推动共同发展
　　
　　近年来，云南司法行政戒毒系统积极融入“2+4”区域协同发展，进一步筑牢基础、发挥优势、打造亮点、补齐短板，推进全国统一的司法行政戒毒工作基本模式，筑牢场所安全稳定基础，巩固教育戒治成效，探索实践戒毒新技术、新方法，加强“智慧戒毒”建设，推动区域协同发展在云南开花结果，取得了较好成效。
　　
　　禁毒戒毒工作任重道远，区域协同发展方兴未艾。要进一步凝聚工作合力，坚持“六地区一盘棋”，在科学统筹、完善体系、形成合力上进一步深化，打造协同发展共同体；发挥成渝地区引领作用，促进边疆地区打基础、补短板、强弱项，不断缩小发展差距，实现协调发展、一体化发展；共同加大人才培养力度，积极探索建立人才互动交流机制，协力推动戒毒工作队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
　　
　　云南将与五省（区、市）携手，在司法部戒毒管理局的坚强领导下，共同致力于凝聚广泛共识、搭建沟通桥梁、推动共同发展，为推动戒毒工作高质量发展不懈努力。
　　
　　●贵州省司法厅党委委员，省戒毒管理局党委书记、局长张卫国：
　　
　　坚持三字口诀 书写发展新篇章
　　
　　此次审议并发布的《规划》，站位高、定位准、思路清、落点实、内容详，从多方位、多角度提出了“2+4”区域协同发展的合作模式和路径，具有创新性、针对性和操作性，为西南六省（区、市）司法行政戒毒系统中长期合作发展勾画了蓝图，是创新机制、整合资源，打造西南区域“共建共治共享”戒毒治理新格局的重大工作实践。
　　
　　愿景在前，唯有奋进。贵州省戒毒管理局将坚持“干”字当头、“闯”字为先、“实”字为要，在司法部戒毒管理局的正确领导下，在兄弟省（区、市）的大力支持和配合下，将戒毒工作“2+4”区域协同发展与新国发2号文件的战略机遇转化为高质量发展的策略措施，深入开展务实合作，力争实现“年年有成效、5年创示范”，不断书写戒毒工作“2+4”区域协同发展的新篇章。
　　
　　●广西壮族自治区戒毒管理局党委书记、局长张子先：
　　
　　狠抓落地落实 推动“2+4”向前迈进
　　
　　近年来的实践证明，“2+4”区域协同发展构想和工作部署，有利于促进西南六省（区、市）司法行政戒毒工作协同高效发展，推动构建共商、共建、共治、共享的大戒毒工作格局；有利于发挥整体优势，有效整合区域戒毒工作资源，共同解决制约戒毒工作发展的瓶颈性问题；有利于实现区域间戒毒工作优势互补，协同攻坚，创新发展，共同提高戒毒工作水平，更好服务打赢禁毒人民战争，助力建设更高水平的健康中国、平安中国。
　　
　　广西壮族自治区戒毒管理局将认真贯彻落实司法部戒毒管理局工作部署，全力推动成渝地区双城经济圈建设戒毒工作“2+4”区域协同发展落实落细、落地见效。主动服务大局，齐心协力构建西南戒毒工作一体化发展新格局，增强战略协作的力度，拓展政策协同的维度，强化工作协调的深度，释放合作潜力，推进规划落实落地。通过狠抓落实，不断推动“2+4”区域协同发展朝着更广领域、更深层次、更高水平迈进。
　　
　　●西藏自治区司法厅二级巡视员万马：
　　
　　主动融入求作为 开拓创新促发展
　　
　　西藏司法行政戒毒系统借助区域协同发展的“东风”，积极融入发展大局、学习借鉴经验做法、拓展创新思路举措，推动戒毒工作高质量发展取得新成效。其中，采取“走出去”和“请进来”的方式，积极向兄弟省（区、市）戒毒管理局特别是四川省戒毒管理局学习“取经”，先后两次派出考察组，学习场所标准化建设、“智慧戒毒”和艾滋病戒毒人员管理方面的经验，并参照四川司法行政“智慧戒毒”系统，邀请四川省戒毒管理局选派专家赴藏调研指导工作，帮助推进相关工作，主动融入区域协同发展大局。
　　
　　下一步，西藏自治区戒毒管理局将以出台《规划》为契机，按照本次联席会议精神，深入学习、吸收借鉴兄弟省（区、市）司法行政戒毒工作的经验做法，推动西藏司法行政戒毒工作彰显新作为、实现新发展，推动西南地区戒毒工作协同发展迈上新合阶，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
　　
　　四川法治报全媒体记者 周靖