用一次次实在的服务将群众的事办好——全省司法行政系统开展“我为群众办实事”实践活动侧记

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　　四川法治报全媒体记者 赵文 文/图
　　
　　“对这个‘订制调解’，我和我妈都觉得不错。之前几年都没能解决的问题，今年终于圆满解决了，我们很高兴。”6月9日，在江安县司法局四面山司法所内，50多岁的高大姐和江安县某农业开发公司的代表终于能心平气和地坐在一起。
　　
　　这起因土地引发的多年纠纷，在今年通过四面山司法所的“订制调解”得到了成功化解。为将群众身边的矛盾纠纷化解在基层，政法队伍教育整顿开展以来，我省加快推进市、县、乡三级矛盾纠纷多元化解协调中心建设，为人民群众提供“一站式”矛盾纠纷化解服务。通过开展矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”，今年以来，我省共排查发现矛盾纠纷26万件，化解25.9万余件，调解成功率达99%以上，赢得了广大人民群众广泛好评。
　　
　　据悉，全省司法行政系统“我为群众办实事”实践活动开展以来，各单位扎实推进，创新举措，用一次次实在的服务将群众的急事、难事办好。
　　
　　“订制调解”5年纠纷终化解
　　
　　今年3月30日，江安县四面山镇综治中心反映，天全村高大姐到县信访办上访其土地流转纠纷一案，因高大姐是5年内多次上访，综治中心请求江安县司法局派员调解。县司法局立即指派四面山镇专职人民调解员刘权与双方当事人联系，开展调解工作。
　　
　　“当时双方分歧很大，说话很冲，根本没有办法调解。”刘权至今还记得第一次调解时的场景，他告诉记者，双方当事人在是否强行占用土地、占用的土地面积以及占用土地上附作物赔偿等方面僵持不下，只能中止调解。最后，刘权向双方提出根据三个分歧点做进一步的调查核实后再进行调解的建议。得到双方同意后，刘权和同事们开始了实地调查取证，并采取“背靠背”调解方式，分别与双方当事人进行沟通核实。经过7天四轮“背靠背”调解后，双方当事人最终达成了调解协议，相关支付金额当场履行。
　　
　　“订制调解”，是江安县司法局为提升“我为群众办实事”实践活动质效，全新打造新时代“枫桥经验”江安样板，创新推出的一种调解模式。江安县司法局局长肖坤芳介绍：“‘订制调解’就是根据群众选定的调解时间、调解方式和调解人员，因地制宜把矛盾纠纷化解在群众家门口、解决在田间地头。”工作中，江安县司法局以县级多调中心为枢纽，选聘43名专职人民调解员充实14个镇级调解委员会，以“订制调解”便民惠民举措，向村级（社区）、行业等243个调解组织延伸开展纠纷调解。同时，江安县还建立了调解员管理和考核奖惩办法、人民调解经费使用管理办法及矛盾纠纷分析研判机制，加强对调解员的管理，并纳入年度考核。“订制调解”工作以来，江安县司法局成功调解法院委托移送案件690件，引导当事人进行司法确认520件，引导撤诉196件，为当事人挽回经济损失2110万元。
　　
　　实施人民调解“顺民心”工程，是全省司法行政系统开展“我为群众办实事”十大工程之一。政法队伍教育整顿开展以来，全省司法行政系统紧扣党史学习教育和队伍教育整顿，立足司法行政职能职责，聚焦社会发展的关键事、群众心中的烦心事、民警职工的困难事，实施“十心工程”，推进“我为群众办实事”实践活动高标准、高质量开展，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。在“顺民心”工程中，司法厅组织开展矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”专项行动，指导各市（州）、县（市、区）人民调解组织和广大人民调解员深入田间地头，走进企业、工地，全面排查安全风险隐患，依法化解各类矛盾纠纷，实现矛盾不上交。
　　
　　服务上门 及时公证解难题
　　
　　自贡市居民郑某的女儿一直在台湾生活，需要办理涉台亲属关系公证。公证处受理了郑某的公证申请后，指派公证员为郑某办理公证事宜。在办理公证过程中，公证员得知郑某因骨折住院无法亲自前往公证机构办理公证，便主动联系郑某家属了解情况，利用下班时间将全部文书资料制作完毕后，通过电话向郑某确认其真实意愿并出具了公证文书。第二天，公证员就前往医院为郑某办理了公证并现场送达了公证书。从受理公证到公证文书交到郑某手中，用时不超过一周时间。对此，郑某非常感激：“我女儿正在台湾焦急地等待这份公证文书，我要感谢公证处，你们的服务真正实现了便民零距离。”
　　
　　“公证便民零距离、鉴定法援惠民生”，这是自贡市司法行政系统开展的13项“我为群众办实事”实践活动中的其中两项。对行动不便的群众或需要对特殊证据保全、不宜挪动的鉴定标的等公证、司法鉴定事项，自贡市各公证、司法鉴定机构均提供预约上门服务，并通过“一次性告知”等方式，实现法律关系简单、事实清楚、无争议的46项公证事项“最多跑一次”。活动中，自贡市公证、司法鉴定机构还全时段为群众提供“不打烊”服务，为困难群众提供法律援助。这些具体做法正是我省司法行政系统扎实为民办实事的一个缩影。据了解，今年以来，我省司法行政部门组织公证、司法鉴定机构为民办实事2.3万余件。
　　
　　开门纳谏 创新举措办实事
　　
　　如何让数百公里外的服刑人员亲属在家门口就能见到高墙内服刑的亲人？乐山市司法局通过部署远程视频会见系统，搭建起了服刑人员同亲属之间的“亲情”桥梁。截至目前，乐山市司法局共部署远程视频会见系统点位57个，70余名服刑人员与亲属实现了“高墙内”与“家门口”的温情对话。同时，乐山市司法局还通过搭建心理矫治平台，为社区矫正对象提供心理健康服务450余人次。
　　
　　在“我为群众办实事”实践活动中，当了解到“上班族、学生等群体公共法律服务需求上班没空办、下班没处办”的需求后，乐山市、县两级司法行政机关和基层司法所专门在节假日设立值班岗位，为群众提供了工作日外的法律咨询、法律援助、公证、人民调解、司法鉴定、仲裁等公共法律服务渠道。政法队伍教育整顿开展以来，乐山市司法局坚持开门纳谏听诉求，通过全天候“网络纳谏”、座谈式“交流纳谏”、下沉式“现场纳谏”等方式广泛收集群众意见建议33条，结合17件人大代表建议、政协委员提案，启动园区建设“法治护航”、法律援助“春风送暖”、公证服务“绿色通道”、司法鉴定“减费提速”、乡村振兴“法治育才”、行政立法“民意征集”、矛盾纠纷“多元化解”、行政争议“实质化解”、社区矫正“亲情连线”、和仲裁案件“专审快结”的“法惠民生十大行动”，切实把“我为群众办实事”实践活动落在实处。1、乐山市司法局与乐山市市中区司法局联合开展“民法典走进乡村”“三个一百”主题宣讲活动2、江安县司法局四面山司法所通过“订制调解”解决了高大姐的土地纠纷3、自贡市为困难群众提供“公证上门”服务