非凡2020 数说　眉山政法的奋斗时光

2020年5月27日，省委政法委政治部主任屈晓华和眉山市委常委、政法委书记周孝平为眉山市政法系统政治轮训基地揭牌

彭山区凤鸣街道城中社区网格员何丹丹始终坚守在防疫一线

洪雅县“候鸟补食”公益保护基地

全国首个知识产权保护中心多元解纷工作站在眉山设立

丹棱县万年村“道德超市”

眉山市委政法委开展社会稳定风险评估工作

眉山市公安局出入境办理窗口实现“只跑一次” 　　眉山市委政法委供图

　　刘正国李林李悄然 四川法治报全媒体记者熊勇
　　
　　呼啸而过的2020年，惊心动魄，极为不凡。
　　
　　面对突如其来的疫情与洪灾，眉山政法人选择直面、坚守。
　　
　　面对交织叠加的矛盾与挑战，眉山政法人选择创新、超越。
　　
　　奔涌而来的2021年，眉山政法，已然启航。
　　
　　回眸过去，是为了更好创造未来。
　　
　　今日，本报用忠诚指数、奉献指数、改革指数、创新指数、攻坚指数、稳定指数和幸福指数这一全新视角，记录和回顾眉山政法2020年那些难忘的奋斗时光。
　　
　　2021年，眉山政法，继续前行！
　　
　　关键词之一忠诚指数★★★★★
　　
　　时间刻度
　　
　　2020年3月24日，市委政法工作会召开。
　　
　　2020年5月27日，眉山政法系统政治轮训基地揭牌。
　　
　　2020年7月30日，全市公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿动员部署会召开。
　　
　　指数描述
　　
　　旗帜鲜明讲政治，讲忠诚。一年来，全市政法系统坚持党对政法工作绝对领导最高原则，采取市委政法工作会议、市委政法委员会全体会议、理论中心组学习会议、政法大讲堂等多种方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平对四川工作、政法工作重要指示精神和《中国共产党政法工作条例》及我省实施细则，坚定政治方向，提升政治能力，确保中央、省委、市委的重大决策部署在全市政法系统落地落实。
　　
　　2020年5月27日，眉山市率先在全省政法系统建立起市一级的固定、标准化政治轮训基地，成为培养锻造政治过硬、本领高强政法铁军的政治熔炉和成长摇篮。
　　
　　过去一年，市委政法委共统筹举办政工干部、乡镇（街道）政法委员、政法优秀年轻干部等政治轮训示范班5期，指导协调政法单位举办政治轮训专题班6期，轮训干警1316人，做法得到省委政法委肯定。在彭山区、青神县探索开展政治督察试点并取得实效。经历感受
　　
　　眉山市彭山区委政法委政治部主任付慧林说：“只有政治上的清醒，才会有行动上的自觉。首期就对政工干部进行示范培训，政治轮训方式灵活，政治课程设置精准，为本区县开展政治轮训提供了样本。”
　　
　　眉山市公安局政治部副主任陈建忠说：“通过为期近5个月的教育整顿试点，全市公安干警对党忠诚、听党指挥、服务人民的理念已融入到血液中，已全面落实到工作和行动中。”
　　
　　关键词之二奉献指数★★★★★
　　
　　时间刻度
　　
　　2020年1月20日，全市新冠肺炎疫情战疫打响。2020年7月至8月，全市抗洪抢险救灾工作展开。

    指数描述
　　
　　战必上，战必胜！这是眉山政法人的使命担当。
　　
　　白加黑、五加二，这是眉山政法人的工作常态。
　　
　　新冠肺炎疫情在全球肆虐，眉山市委政法委第一时间发出《关于发动全市政法干警、网格员积极参与新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控工作的通知》《关于进一步发挥综治中心和网格员疫情防控第一道防线作用的通知》。全市7000余名政法干警和6000余名网格员及协管员闻令而动，奋战数月，设卡点136个，排查车辆100万余台次，迅速建成“眉山健康通”，入户核查重点地区来眉及密切接触者5万余人次，发放宣传资料50万余份，协助外出务工人员办理健康证明10万余份。查处涉疫情案件66起，处理涉案人员56名，依法从快办理的全省首例妨害疫情防控案件入选最高检典型案例。
　　
　　2020年3月4日，省委常委、政法委书记邓勇赴眉山调研，对眉山政法干警、网格员在疫情防控中发挥的积极作用给予高度评价。
　　
　　经历感受
　　
　　彭山区凤鸣街道城中社区网格员何丹丹说：“作为全市6000余名专（兼）职网格员中的普通一员，我们没有防护服，没有护目镜，有的只是一只普通的口罩和一套红色的外褂。每天重复的工作就是敲门，发传单讲政策，一天3万步是最平常不过的。庆幸的是，我们用平凡力量筑起了眉山防控的铜墙铁壁。”
　　
　　东坡区法院法官助理王海玥说：“我和东坡区检察院检察官助理黄枭相恋5年，原定于2020年2月举行婚礼，突如其来的疫情打破了我们的计划。大战当前，作为政法干警，我和黄枭决定服从于战疫需要，推迟到2020年10月举办婚礼，全家四口人共同投入到抗疫一线。”
　　
　　关键词之三改革指数★★★★
　　
　　时间刻度
　　
　　2020年9月2日，眉山市中级人民法院荣获全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位。
　　
　　2020年10月14日，眉山市东坡区检察院被授予“全国先进基层检察院”称号。
　　
　　指数描述
　　
　　理国要道，在于公平正直。
　　
　　健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，是每一名眉山政法人的努力目标。
　　
　　2020年，全市政法领域全面深化改革取得新突破，政法机构职能体系不断优化。
　　
　　眉山市公安局在全省率先开展内设机构改革，将29个内设机构整合为18个，88个下设机构优化为99个，该工作经验在全省交流。深化公安“放管服”改革，全市户籍人口城镇化率同比增加4.56%，70余项公安政务实现网上全程办理。眉山市中级人民法院推行类案、关联案件强制检索，促进裁判尺度统一。案件繁简分流改革成效凸显，简案速裁率78.18%、平均审理时间31天，工作质效排名全省前列。市、区（县）级检察院全面完成内设机构改革。认罪认罚从宽适用率84.7%，居全省前列；眉山市检察院在2020年度全省检察机关绩效管理考评中获一等奖，东坡区检察院获评全国先进基层检察院。
　　
　　眉山天府新区成立司法局有序承接辖区内司法行政工作。加强党委政法委执法司法监督，做实“万案大评查”后半篇文章，对文书不规范、程序不到位等瑕疵案件逐一制定整改台账，对不合格案件进行提级复查复核，查析原因、改进工作。向法学专家咨询第三方法律意见，依法妥善办理重大疑难涉法涉诉信访案件。
　　
　　经历感受
　　
　　眉山市中级人民法院副院长蹇峰说：“法治是最好的营商环境，经济社会的迅猛发展，离不开矛盾纠纷预防化解体系的保驾护航。全国首个知识产权保护中心多元解纷工作站在眉山设立，补齐补强了眉山‘一核多元’纠纷化解体系，为眉山知识产权保护、商事纠纷化解提供了更广的平台、更多的渠道、更优的服务，对眉山建设现代化成都都市圈副中心起到积极助推作用。”
　　
　　眉山市公安局副局长王正祥说：“自2020年10月29日‘阳光政务——眉山公安直播间’开播以来，眉山公安围绕办理护照等‘只跑一次’的多项便民政务工作，与上千名市民听众现场互动，得到了群众的高度赞扬。”
　　
　　关键词之四 创新指数★★★★★
　　
　　时间刻度
　　
　　2020年5月15日，眉山市委召开全市市域社会治理现代化试点工作动员部署会。
　　
　　2020年5月29日，中央政法委正式批复眉山为全国市域社会治理现代化第1期试点地区（2020—2022年）。
　　
　　2020年10月28日，“苏洵苏轼苏辙与传统法治文化高峰论坛”在眉山举办。
　　
　　指数描述
　　
　　2020年，是全国市域社会治理现代化试点工作第一年。眉山，作为全省首批试点的14个市州之一，在全省率先建立市县乡3级党委平安建设领导小组，设立市域社会治理9个专项工作组，为市域社会治理现代化试点培育新经验。
　　
　　眉山市委、市政府出台试点工作实施意见，高规格召开动员部署会，采取“清单制+责任制”方式，细化试点工作103项具体目标任务。创新实施“一市一品牌、一县一特色、一乡镇一亮点”工程，省委常委、政法委书记邓勇在2021年省委政法工作会上对该工作予以表扬。丹棱县万年村“道德超市”入选全国村级“乡风文明建设”典型案例。省市域社会治理组在2020年度试点工作调研评估中，对青神县健全“街道吹哨，部门报到”工作机制给予充分肯定，认为该机制有效破解城市社会治理难点堵点，眉山市试点工作综合评估进入全省第一方阵。
　　
　　2020年10月28日，“苏洵苏轼苏辙与传统法治文化高峰论坛”在眉山举办。中国法学会副会长张苏军，省委常委、政法委书记、省法学会会长邓勇，眉山市委书记慕新海等领导和中国政法大学、中南财经政法大学等专家学者出席论坛，为推动市域社会治理、国家治理体系和治理能力现代化贡献“三苏”法治智慧力量。
　　
　　经历感受
　　
　　丹棱县委常委、政法委书记冷劲涛说：“近年来，丹棱县因地制宜，以互联网+智能终端+全域覆盖，扎实推进城乡基层治理和市域社会治理现代化试点工作，利用智慧乡村平安建设中‘小微天网’‘远程动态视频调解系统’和户户全覆盖的、可道德积分的‘平安丹棱110直播间’，让‘治理’变‘智理’，在乡村社会治安防控体系的立体化、智能化方面探索出了基层治理具象化、路径化、可借鉴、可复制、可推广的经验。”
　　
　　青神县市民张顺平说：“城南农贸市场以前买菜停车很恼火，现在方便多了，宽敞还免费，对我们车主来说，是一大福利。”
　　
　　关键词之五攻坚指数★★★★★
　　
　　时间刻度
　　
　　2020年3月24日，全市扫黑除恶专项斗争工作会召开。
　　
　　2020年7月30日，眉山市举行扫黑除恶专项斗争新闻发布会。
　　
　　2020年9月7日，眉山工作经验在全国扫黑办“川藏滇”3省调研座谈会上交流。

    指数描述
　　
　　2020年，是实现扫黑除恶三年为期目标的决胜之年。全市上下坚定站位重拳出击，以必胜的信心和决心全面打胜了铲除黑恶犯罪之战，“六清”行动全面完成，三年扫黑除恶专项斗争圆满收官。
　　
　　全市政法机关共办理涉恶九类案件660件1289人，打掉黑社会性质组织5个、恶势力犯罪集团9个、恶势力犯罪团伙12个，判处黑恶犯罪人员410名。查封、扣押、冻结涉案资产7.22亿元，判处追缴黑恶财产1.4亿元、罚金1.45亿元、没收个人财产3.6亿元。坚决清除害群之马，办结党员干部涉黑涉恶问题线索373条，党纪政务处分71人（含移送司法机关处理5人），查处党员干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题74人。排查整顿软弱涣散基层党组织263个。市场监管、文化旅游等10个行业系统乱点乱象实现有效整治。中央扫黑除恶第10督导组、全国扫黑办特派督导第10组、省扫黑除恶第6督导组和“回头看”第2督导组反馈问题45个，全部整改到位。
　　
　　在全省率先系统集成固化专项斗争14项制度，眉山中院刑事审判团队被推荐参加全国扫黑除恶专项斗争工作先进集体评选。全市扫黑除恶专项斗争群众满意度95.26%，高于全国平均水平。
　　
　　经历感受
　　
　　东坡区法院刑事审判庭法官孙斌说：“从李某某等25人黑社会性质组织犯罪案10余万字的审理报告，到王某某等人恶势力犯罪集团案20余万字的审理报告，背后是整个东坡区法院刑事审判庭的努力与付出。大家都有一个共同信念：在扫黑除恶专项斗争中，要体现刑事法官的责任与担当。”
　　
　　眉山市公安局彭山区分局民警刘星说：“将自己主办的恶势力案件赵某犯罪团伙一举打深打透是我的执念。我在线索核查中不能放过任何一条蛛丝马迹，和同事做了一轮又一轮的研判分析，最终移送起诉犯罪嫌疑人27名，破获案件24件，为维护眉山平安贡献一份绵薄之力。”
　　
　　关键词之六稳定指数★★★★★
　　
　　时间刻度
　　
　　2020年，每季度定期召开全市维护政治安全社会稳定工作研判会。2020年8月，制发社会稳定突发事件防范化解和应对处置工作规程。
　　
　　指数描述
　　
　　2020年，眉山政法系统认真贯彻落实中央、省委和市委部署要求，确保社会大局持续稳定，人民群众安全感继续增强。眉山市社会稳定风险评估工作在全省社会稳定研讨培训会上交流。
　　
　　强化预测预警预防。开展新冠肺炎疫情对社会稳定影响、村级建制调整改革、房地产领域问题楼盘风险隐患摸排调查，梳理21个方面突出问题，逐一落实化解稳控措施。开展社会稳定风险评估工作摸底调查，优化第三方评估机制，完成重大决策风险评估673件，排查化解风险点1971个。化解涉稳涉访突出问题。市委召开信访稳定专题会，研究分析风险隐患，压紧压实稳定责任链条。出台《开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作实施方案》等，开展应对处置群体性事件等系列实战演练。有效化解中心城区巡游出租车相关问题，得到省委常委、政法委书记邓勇，市委书记慕新海肯定批示。
　　
　　打赢重要节点信访维稳安保硬仗。及时启动维稳工作机制，确保了全国全省“两会”、竹博会、泡博会等重大活动和省委巡视组赴眉巡视等重点工作平稳度过。
　　
　　经历感受
　　
　　眉山市委政法委社会稳定科科长周雄飞说：“坚持系统思维、源头防范、问题导向，组织开展重大风险化解攻坚行动；牵头做好重点时期和重大会节的安保信访维稳工作；按照清单制+责任制，压紧压实压细属地责任、部门责任、源头责任，确保社会大局持续稳定。”
　　
　　视高街道原司法所所长、退休干部白文贵说：“我从事司法工作10多年了，是眉山市二级人民调解员，也是眉山市中级法院特邀调解员，在视高街道工作了一辈子，周边地区很多当事人都认识我、认可我。听说我成立了文贵调解工作室，都愿意来找我调解纠纷。自2020年7月开展调解工作以来，已经成功调解了160余起矛盾纠纷，为群众咨询、解答纠纷问题300余件，收到调解当事人送来的锦旗3面，我非常高兴能继续为维护眉山社会稳定出力。”
　　
　　关键词之七幸福指数★★★★★
　　
　　时间刻度
　　
　　2020年11月16日，眉山市第四届人民政府第124次会议审议同意设立眉山市公安民警优抚救助金，高标准滚动保持资金规模500万元。
　　
　　2020年11月27日至12月5日，眉山市司法局组织律师服务团在全市6个“全国民主法治示范村（社区）”开展民法典特色宣教和法治体检活动。
　　
　　指数描述
　　
　　国旗飘扬，守护着和平年代的岁月静好。为打造安全稳定的社会环境，公正规范的法治环境，提升群众生活的幸福指数，眉山法治保障工作在不断创新。
　　
　　严管，也要厚爱，每年500万元的公安民警优抚救助金旨在及时帮扶家庭生计比较困难的民警，为其解决后顾之忧，激发工作动力。
　　
　　2020年，全市提供法律援助服务22004人次，办理法律援助案件1156件，其他法律援助事项19692件。办理公证17581件，受理仲裁案件50件。开展司法救助303件342人，落实救助资金428.25万元。
　　
　　推动“互联网+公安政务服务”与我省一体化政务服务平台深度融合，在全省率先建立出入境办证“只跑一次”服务标准。优化“一站通办、一网通办、一次通办”诉讼服务体系，在线立案12197件，在线庭审819件。
　　
　　建成市县乡村4级公共法律服务平台，实现服务网络全覆盖，眉山市司法局获评全国公共法律服务先进集体。
　　
　　仁寿县构建“多元共治、三位一体”农民工资保障体系，协调支付农民工工资350余万元。
　　
　　营造法治化营商环境，市法学会举办企业法务培训2期，市司法局组建法律服务团，开展了民营企业法治体检等专项行动，指导企业完善相关文件、制度53项。
　　
　　经历感受
　　
　　眉山市公安局交警支队直属一大队副大队长张孟军说：“从事交警一线工作14年，我见证着眉山的快速发展。辖区内近5000天未发生一起重特大交通事故。我提出交警大队窗口365天不休假，主要办理车管和违法处理业务，这个做法得到了领导同事支持，也方便了群众。”
　　
　　居住在眉山的黑龙江人李兰说：“我的母亲因办理遗属生活补贴领取需办理公证，但她人在黑龙江。眉山公证处在了解到我家实际情况后，不仅提供了便捷人性化服务，还主动提出减免全部公证费用。生活在眉山，真的幸福！”
　　
　　结语
　　
　　凡是过往，皆为序章。
　　
　　平安，每天都是新起点。平安，不是GDP，胜似GDP。平安，不是实物，却看得见、摸得着。就像空气之于我们，片刻不能离。
　　
　　平安，是一点一点汇聚起来的，是一天一天积累起来的，是一年一年叠加起来的。正所谓，积小安成大安，积今安为长安。在平安眉山建设的征程中，总有人执著于清灯苦守，只为守护公平正义；总有人长期日夜奔走，只为筑牢平安基石；总有人敢于逆风飞翔，只为把危险留给自己，把安全留给百姓。他们可能是普通的政法干部，可能是普通的法官、检察官、民警，也可能是最基层的政法委员、信访干部，或者是最平凡的网格员。
　　
　　正是因为有了他们的忠诚指数、辛苦指数、奉献指数，才换来了百姓的平安指数、满意指数、幸福指数。
　　
　　有人说，这是眉山政法人的情怀，但其实这更是一份责任，一份党和人民赋予眉山政法人的光荣使命。
　　
　　人民平安，政法心安！
　　
　　为了这一个“安”字，眉山政法人将用生命和汗水去付出。启航！2021！
　　
　　奋斗！2021！