四川公安深入推进放管服改革：让为民服务跑出“加速度”

四川法治报全媒体记者 蒋京洲 文/图

近年来，我省公安机关聚焦群众办事难、办事慢、办事不方便等突出问题，从深化简政放权、推进科技创新、强优化服务保障等方面推出一系列改革措施，让人民群众有了更多更直接更实在的获得感。在成都、自贡等地，出入境事项办理更加简便快捷，仅自助照相一项每年就为群众节约了上亿元费用;宜宾公安三级政务体系建设，让“15分钟办事圈”从制度设计变为群众可感可享的现实;而高速交警事故快处服务，则让过去繁琐不已的调查理赔变为“一站式”完成。

办证业务“淘神费力”，交管驾管业务“多头跑、长途跑”……这些烦心事儿在我省已逐渐成为“老黄历”。随着公安“放管服”改革在川全面推进，马上办、网上办、就近办、一次办成为现实，四川公安为民服务跑出了“加速度”。

“15分钟”服务圈 办理事项一站服务

“大观政务分中心建成后，附近乡镇群众的户籍、出入境、交管业务都能来这办，无须再跑到南溪县，可以节约30元车费和近两小时往返时间。” 宜宾市南溪区公安分局大观镇派出所所长张明告诉记者，该分中心辐射了大平乡、林丰乡等7个乡镇的13万人口，解决了以往群众办事跑远路的痛点问题。

这是宜宾公安三级政务服务体系建设规划中，17个中心乡镇便民服务分中心之一。在此之外，还有298个派出所及社会化服务点，与11个市、县政务服务中心共同构成“纵向贯通、横向到边、全域覆盖”的政务服务新体系。宜宾市公安局相关负责人告诉记者，类似于大观这样的乡镇政务服务枢纽建成后，将可全面兑现公安政务“15分钟”服务圈承诺。

如果说分中心和派出所分别是群众家门口的政务服务“综合性超市”与“便利店”，那么南溪区政务服务中心则是“商业综合体”。南溪区政务服务中心负责人告诉记者，该中心设立了户政中心、车驾管、交通执法、出入境等专业窗口，通过打通系统内部壁垒，所有公安政务服务从受理、审批、办结均可在此实现“一窗受理、集成服务”，市县两级政务服务大厅实现“全科办”“一窗办”，促进业务办理效率大大提升。目前，宜宾全市89项政务服务事项中，50%以上的审批事项实现了即来即办，当场办结。

而在成都，公安证照办理已实现一站式服务。办理证照所需的制证照片采集、申请材料提交、面见核查、证件缴费等手续，在同一时间、同一场所即可办理完毕。

出入境服务优化  有急事“说走就走”

2018年9月1日起，我省公安出入境管理部门实施4项出入境便利措施。其中一项明确：内地居民在户籍所在地申办普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件，7个工作日内必须办结。

而对于有紧急突发事项的办证需求，“说走就走”已不再是想想而已。2018年6月9日，自贡市民郝先生含泪匆匆跑进当地公安出入境办证大厅。原来，他在马来西亚务工的哥哥遭遇车祸不幸去世，他和叔叔易某须尽快办理护照出国处理哥哥的后事。自贡市公安局出入境管理支队立即开通“绿色通道”，启用加急服务，次日郝先生便拿到了办好的护照，他激动地说：“谢谢警察同志，这么快解决了我们的一个大难题!”

即使是在除夕，我省公安出入境服务亦未曾间断。2018年2月15日(农历大年三十)早上9点多，自贡市公安局出入境管理支队值班民警接到电话，有群众称2月14日(农历二十九)晚上有亲人在澳门突然死亡，须前去奔丧。

原来市民杨某的妹妹在澳门定居，年前携儿子回自贡过年，没想到丈夫在家中突发心脏病去逝，他急需陪妹妹回澳门，事发突然，但因没有前往澳门的签注，只好向出入境部门求助。情况了解清楚后，民警立即向领导做了汇报，按照预定的应急方案，急召相关人员克服各种困难赶到单位。大家团结协作，11点10分，终于为杨某赶制好了赴澳门的签注。

记者了解到，目前我省对急需出入境的群众新增了紧急办证事项范围，有紧急出国出境参加会议和谈判、签订合同以及出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁、奔丧、治疗重症等情况的群众，说明事由后，出入境管理部门将提供“说走就走”的加急办证服务，解群众和企业的急难。

24小时自助服务区  “全天候”服务

“放管服”改革背景下，公安机关政务服务实现了由管理者向服务者转变的过程，由此带来的资料审核等流程性工作的深刻变革，让群众办理业务不再需要拎着一堆材料证明来回跑、反复跑。

7月12日，自贡市民刘小姐来到自贡市公安局出入境办证大厅。拿出业务单上的条形码在自助设备上扫描，并提供了二代身份证，短短30秒就取到了早已办理好的护照。

“办证免交户口簿、外地居民免交居住证，本市居民的省外配偶、子女、父母的亲属关系证明，办证民警可通过公安内部信息共享核实，无须再单独开具。实现了一张身份证办到底。”自贡市公安局出入境管理支队民警告诉记者，该支队从简化证明入手，让群众办证更加方便。

宜宾市出入境办证实行户口簿、未成年人监护关系证明、亲属关系证明、身份证“四减免”，让出入境实现无证明办证。通过打破公安系统内部的部门壁垒，实现信息共享，但凡公安民警可以上网查到的信息，都无需群众再跑一次提供。宜宾市出入境管理支队民警表示，如果市民前来办理连身份证都没有带的，民警可通过网上查询人口信息确认后，免费为群众打印。

流程的简化让自助化、全天候办理成为了可能。不仅窗口服务的时间延长到晚上和非工作日，自贡市目前还在全市建成了24小时自助服务区，实现了全市全面覆盖的“全天候”自助服务。自助服务区配备了自助取证机、自助签注机、自助查询机等自助设备，大大节约了办证时间，缩短了签证时效。目前，这样的自助设备在全省部署了1000余台，带来效率提升、警力节约的双重效益。

手机APP  简易事故“网上办、掌上办”

2018年7月6日，省公安厅印发《全省公安交管部门进一步深化“放管服”改革工作实施方案》以来，高速交管部门从事故预防和便民服务两个重点着手改革，大力推行警保联动和“12123”事故快处，最大限度达到交通事故快处、快撤、快赔的社会效果。

省公安厅交警总队高速公路一支队(分局)相关负责人告诉记者，推行警保联动是“放管服”改革在高速公路交通安全管理的纵深推进。保险公司工作人员现场参与理赔指导，协助辖区高速公路交警大队完成事故现场处置和理赔手续办理，为车主提供“一站式”事故处理、理赔，有利于提升高速公路交通事故的发现、快处和快撤效率，从而降低高速公路因事故而发生交通拥堵和二次事故的可能。

通过交管“12123”APP，目前交易交通事故可以实现“网上办、掌上办”。保险专员配合事故处理民警在“12123”平台上可以处理简易程序交通事故，并提供小额人伤调解、后续索赔指引等服务，对当事人提供理赔引导以及“交管12123”系统快处录入，查勘理赔等服务。APP推行以来，仅一分局就成功在平台上处理符合条件的交通事故4603件，实现了从现场处置到事故调查，再到保险理赔的一站式服务，简易程序交通事故处理耗时大幅下降，高速公路二次事故明显减少。