不听情况介绍 专听群众评价

不听情况介绍 专听群众评价

——省司法厅特邀监督员首次履职侧记

特邀监督员一行在眉山市东坡区太和司法所了解相关情况

本报记者兰楠文/图

7月4日至15日，省司法厅特邀的司法行政系统9名政风警风行风监督员对宜宾、乐山等地进行了实地监督检查，开始了今年的第一次履职之旅。实地监督检查中，特邀监督员们专注“挑刺”，只为了解最真实的情况。

特邀监督员如何开展工作?明察有效果吗?检查中发现了哪些问题?四川法制报记者用四个镜头告诉你关于明察的那些事儿。

镜头一地点：宜宾翠屏区南岸司法所

现场打电话 验证定位信息

“肖石，我是南岸司法所陈恒，现在跟你核对一下你所处的位置。”“我在翠屏区马栈街上。”“好的，核对无误。”

7月11日，特邀监督员一行来到宜宾翠屏区南岸司法所。去年，南岸司法所使用了新的社区矫正信息管理系统，使社区矫正信息化管理由传统单一的手机定位监管向多平台、立体化监管转变。记者看到，一块电子屏上正显示着南岸司法所在册的社区服刑人员定位信息。“屏幕上每个小点就代表一名社区服刑人员，当有人进入禁止活动区域，系统会立即报警。”司法所所长陈恒介绍说。特邀监督员随机选出社区矫正服刑人员——肖石，让陈恒拨通他的电话现场核实信息。

肖石，今年45岁，2014年时他雇请了几名员工，在一酒店内设置了捕鱼机、翻牌机24台，供赌客赌博。不久事情败露，在接到公安机关的电话后，肖石主动去接受调查。最终，肖石因犯开设赌场罪，被判处有期徒刑1年6个月，缓刑2年。肖石在电话中告诉特邀监督员，他2014年9月开始在社区服刑，到今年9月就结束了。谈起近两年的社区服刑经历，肖石很感慨：“司法所的工作人员费了很多心，除了按时打卡报告，还为我们安排了心理辅导和就业技能培训。”

镜头二地点：宜宾市医疗纠纷人民调解委员会

工作干啥样?要问群众才算

在宜宾，特邀监督员一行还来到了宜宾市医疗纠纷人民调解委员会。

一见到特邀监督员们，该医调委的相关负责人就介绍说，2013年宜宾市就在调解医疗纠纷中引入人民调解，建立医疗纠纷“第三方”调解机制。“我们组建了由专职调解员、兼职调解员组成的专业性调解员队伍，还建立了由200多名法学、医学类专家组成的调解咨询专家库，并通过招投标遴选了保险公司，建立了医疗纠纷责任保险机制。”该负责人表示。

但特邀监督员们对于仅是工作人员介绍情况，并不满足。“是好是坏，想听听群众怎么说。”现场，特邀监督员打通了曾在此申请医疗纠纷调解的宜宾市民林尹的电话。林尹在电话那头说，去年8月，他到宜宾市某医院拔牙，原本只要不到1个小时的小手术，医生用了3个多小时，造成腔内大面积创伤后，拔牙仍没有成功。林尹被转入另一家医院进行第二次手术后才取出全部残牙。

林尹认为第一次手术是一起医疗事故，去年10月向宜宾市医调委申请调解，要求赔偿。最终医患双方在宜宾市医调委的协调下达成调解协议书，医方赔偿近2万元。“作为独立于医院、患者的第三方机构，能够客观公正的对案情作出判断，这让我们老百姓很信服。而我这个案子申请仅1周多就调解结案，真的很有效率。”林尹说。

镜头三地点：汉王山监狱

“报告，狱警没有打骂过我们”

在曲折的盘山公路上，特邀监督员在车上你一言我一语的聊起了下一个目的地——汉王山监狱。

对于这所监狱特邀监督员们并不陌生，有特邀监督员说它是四川监狱排行榜上赫赫有名的楷模，十多年来无一例逃脱，从无重大及其以上安全事故。

但即使如此，特邀监督员也没有打算轻松“放过”汉王山监狱。一到监区，特邀监督员便向服刑人员提出犀利的问题：“狱警打骂或者体罚过你们吗?”“你们吃得饱饭吗?”“狱警多久跟你们谈一次话，来了解情况?”

王伟是被特邀监督员提问的服刑人员之一，他因强奸罪被判有期徒刑5年，入狱已经第4个年头。王伟回答：“报告，狱警没有打骂过我们，每月都会跟我们谈话，饭基本能吃饱，每周还安排了休息和学习的时间。”谈到还有不到1年就要出狱了，王伟充满了期待：“我现在就想好好改造，早日出狱，也希望出去以后社会还能重新接纳我。”

镜头四地点：峨眉山市法律援助中心

监督员建议法律援助要回访

一来到峨眉山市法律援助中心，还没来得及听介绍，特邀监督员们就和现场办事的群众摆上了，“窗口单位工作做得怎么样，群众最有发言权。”他们始终这样认为。

特邀监督员邱林向记者讲述了他现场了解的一起案例。法律援助申请人叫刘慧，因见义勇为，阻止犯罪行为而身受重伤致残。在法援律师的帮助下，法院判决保险公司赔偿刘慧6万元，肇事者李河赔偿刘慧93万余元。官司打赢了，但刘慧仍然开心不起来，一年多过去了，她却只拿到了保险公司赔偿的6万元。李河被判入狱后，称自己没有能力赔偿，93万元的赔偿成了一纸空文。邱林说：“通过这样的案件，让我觉得法律援助还可以做得‘更用心’。执行问题虽不是法律援助能够解决的，但可以站在帮群众解决好问题的立场，积极提供必要的帮助。”

而有如此想法的并不仅是邱林一人，特邀监督员李兴也告诉记者，法援律师办案时可以给当事人讲清楚可能遇到的法律风险。即使结案后法援中心也可以做一些回访，看看事情究竟解决了没有，当事人是否需要法律咨询。

在此次实地检查中，追问一直在上演，特邀监督员提出的建议也很恳切。“特邀监督员的到来，一方面让我们备感压力，另一方面又受益匪浅，他们反馈的所有意见我们都会认真对待，认真整改。”一名乐山市的基层司法行政工作人员如是说。

省司法厅纪委书记何华告诉记者，接下来，省司法厅将建立常态化的信息沟通机制，重大情况要主动向特邀监督员汇报，对特邀监督员指出的问题，建立台账，制定整改措施，明确整改要求、整改时限、责任人和责任单位，问题没彻底整改不销账。特邀监督员的监督检查并不会就此结束，纪委的明察暗访不会就此结束，我省司法行政系统政风警风行风的建设更不会结束。

(除工作人员外，文中当事人皆为化名)