四川开展“五进100场”活动 让安全宣传可感可及

四川法治报全媒体记者 张磊

11月的川西北高原，草甸泛黄，风从雪线上漫下来。阿坝县贾洛镇的一顶帐篷前，牧民们围坐成圈，折嘎艺人把防灾避险常识编成调子，一句一句唱进帐篷里——炉具离帐篷多远、烟道多久通一次、暴雨来了往哪跑。调子是老的，词是新的，娃娃听了几遍，已经能跟着哼。

同样的安全常识，正以不同的模样抵达四川的各个角落：内江街头，骑手王浩把燃气安全提示随餐盒送进顾客家门；苍溪农家院坝里，“知客”把防火常识编成顺口段子，乡亲围坐听得直点头……从草原、街巷到院坝，这些场景有一个共同的名字：安全宣传“五进100场”活动。

今年3月，四川省安全生产委员会办公室、省防灾减灾救灾委员会办公室、省消防安全委员会办公室联合四川省应急管理厅、教育厅、农业农村厅等三十余个部门，在全省启动安全宣传“五进100场”活动，普及全民安全防范意识，提升群众自救互救能力。

大半年过去，安全宣传“五进100场”究竟进到了哪里？群众身边又多了哪些变化？记者随马背宣讲队进牧场，到转移避险点开“坝坝会”，跟着外卖骑手跑了一路，寻找答案。

由浅到深，宣传沉到心里去

凉山州金阳县的彝寨里，“彝女宣讲队”队员身着民族服饰走村入户，拉着阿妈的手用彝汉双语讲避险路线。队员吉戈莫日牛把安全知识编成彝语顺口溜，一句一句念给阿妈听。

这样的场景，在多地上演。雅安市石棉县的基层一线，彝、藏、汉三语宣讲把森防知识送到各族群众身边；甘孜州巴塘县、阿坝州阿坝县的牧场上，“马背宣讲队”把安全知识送进牧民帐篷。四川安全风险点多面广，这些交通不便、信息相对闭塞的地方，常规宣传很难抵达——这些宣讲队，正是“五进100场”补上这块短板的一个切面。

之所以下这样的功夫，是因为安全宣传“散、弱、浅”的老问题不解决，宣传就落不到实处——“散”，部门各发各的文、各发各的册；“弱”，到了乡镇村社，常常是“一张桌子、一摞册子、一群路过的人”，讲的人未必懂行，听的人也未必听懂；“浅”，内容大同小异，群众记不住，更用不上。四川要做的，是往深里走、往实里落。

抵达难，抵达之后的转变更难。泸州市叙永县大石镇红洞桥村地处山区，一到汛期，村干部最头疼的就是喊人转移。“早些年挨家喊，有人嫌麻烦，说住了几十年，能出多大事？”村党总支书记罗家刚记得，头几回组织演练，有人躲懒不来，来了的也站在边上看热闹。干部们不急着讲大道理，先把转移路线图贴到各家灶台边，把铜锣、报警器配到点位，再一回一回地练。演练多了，变化悄悄发生：有村民开始主动问，“要是夜里下雨，往哪边跑最快？”

真正的检验在去年7月24日凌晨。暴雨倾盆，预警信息层层叫应，镇村干部打着手电挨家敲门，锣声在山谷里响成一片。56户117人摸黑撤到避险点，身后，约500万立方米土石倾泻而下——无一人伤亡。“那晚雨大得吓人，要不是之前演练过几回，晓得往哪跑，腿都是软的。”村民张光富说。

今年7月30日，罗家刚在避险点和45名安置群众开“坝坝会”。“平时就要熟悉到避险点最近最安全的路线，村干部喊转移就要毫不犹豫行动起来。”张光富接过话头。如今，叙永县把宣传阵地嵌进避险点日常运行，定期组织“坝坝会”，还组建苗汉、彝汉双语科普宣讲队，在“踩山节”上用苗语唱安全山歌。巴中市南江县元潭镇康家岭村的避险安置点，墙上挂满防汛科普漫画。“娃娃都会背，‘大雨来、莫恋财，听到锣声往外来’。”村民张大爷说。

开展试点的3个市（州）、6个县，走的都是同一条路子：用群众听得懂的话、看得见的画面、练得会的动作，把“往哪转、怎么转、什么时候转”讲清楚。试点区域群众避险知晓率提升至96%以上，转移配合度达100%，9个试点地区均实现人员“零伤亡”。从“要我转”到“我要转”，变的不只是数字。宣传从纸上的字、墙上的画，变成了群众听得懂的调子、走得熟的路线、救得命的常识——由虚到实，“实”就实在这里。

擦亮品牌，“五进100场”叫得响

6月的广安，全省第三届安全生产应急科普情景剧大赛的舞台上，方言情景剧《刺杀李太守》以李冰治水为背景，让群众在欢声笑语中，学会溺水自救、互救技巧。该节目也被纳入了“五进100场”展演清单。

这场大赛连同企业安全文化竞赛、应急救援队伍风采展示竞赛，吸引70多支专兼职救援队伍、上百家企业各自亮出“绝活”。“看的时候是故事，看完之后是自觉。”散场后，市民张先生还在跟同伴念叨剧情。

笑声和掌声总会散去，一个问题随之摆上台面：活动办得再实，办完群众能记住什么？四川的答案是，不能让活动“办完就散场”，得让“五进100场”这块牌子立起来、叫得响——先拿出让人愿意看的作品，再借节点把声量放大，最后用统一的形象把牌子擦亮。

舞台上的作品下了台，手机里的短视频接着把“五进100场”往更远处推。100余条安全科普短视频围绕各地活动需求定制，投放在活动主办地、车站、景区和城市大屏。《红色预警 生死转移》《侥幸的代价》等被应急管理部公众号转发，单条播放突破5000万次，全网播放量上亿。今年4月，凉山站活动现场，几位博主把镜头对准心肺复苏教学展台，视频发出去后，评论区有人问“明天还在不在”——线上看过的人，开始追着“五进100场”的线下场子跑。

线上的热度，又被导进了一个个群众熟悉的老节点。四川没有另起炉灶，而是主动衔接“5·12全国防灾减灾日”“6·16安全宣传咨询日”“10·13国际减灾日”等传统宣传品牌，借节点流量为“五进100场”引流。春节前后，蜀安“接福”互动上线，3500万余份安全福卡和海报送出，吸引6000万余人次参与；森林草原防火答题王、安全生产有奖竞赛、川渝安全知识有奖问答接连开锣，相关话题讨论量超1000万次。节点是现成的，流量是公共的，但落点始终是“五进100场”这块牌子——群众在“5·12”记住的避险知识，在“6·16”学到的应急技能，最终都归到“五进100场”名下。

牌子叫响了，还得让群众天天看得见。“家里燃气泄漏咋处理？”广安应急安全文化驿站里，市民李素芳歇脚时凑到AI交互屏前问了一句，屏幕里的“蜀小安”一步步作答。这个四川应急专属IP形象，如今被“请”进了广安、德阳、雅安、眉山等地的300余个安全文化街区、科普驿站、主题公园、企业安全长廊和校园安全教室，展板海报、短视频、宣传物料上随处可见。“让‘蜀小安’为四川应急代言，就是要让群众无论身处高原村寨，还是城市社区，一眼就能知道是谁在做安全宣传。”四川省应急管理厅有关负责人介绍。一个亲切的“蜀小安”，让“五进100场”有了一张统一的脸。

统一的形象之下，各地把宣传做出了本地味。阿坝州理县的“进家庭”主题活动办到群众身边，以家庭“小平安”托住社会“大安全”；绵阳外国语学校、广元市利州区北街小学把安全教育融进科创课程，孩子们把自编的防震童谣唱回家，顺带把隐患上报的链接转进了家长群。群众可能先记住的是身边那场活动、那首童谣，但顺着这些做法找过来，认的还是“五进100场”这块牌子。

从一台戏到一条短片，从“蜀小安”到各地各展所长，四川“五进100场”的牌子不是靠一场场活动堆出来的，而是靠有作品、有节点、有形象，一步步擦亮的。

形成机制，安全守护不断线

“以前觉得安全是干部的事，现在自己也能搭把手。”绵阳外卖骑手李亮每天要跑四五十单，过去餐箱里只装餐盒，现在多了一摞安全提示贴纸。商家出餐时顺手贴一张，顾客开门拿餐第一眼就能看到。贴纸内容按季节换，冬天是取暖防火，夏天是防溺水，汛期是避险转移。有一次送餐到游仙区一个老小区，他看见楼道里电动车拉线充电，掏出手机拍了张照，通过专属平台传了上去。第二天再路过，飞线已经撤了。

牌子叫响了，更要留得住。一个外卖骑手的日常变化，背后是“五进100场”在机制上做的文章：活动办过，热闹散了，谁来接着干？

“制度化的标志，是人换了，事还照做。”四川省应急管理厅相关负责人说，“开展一个活动、打造一批阵地、留下一组产品、影响一片群众”，是“五进100场”从一开始就定下的思路。“今年这批人明年可能调岗，但小站还在、产品还在、机制还在，接手的人就知道该怎么干。”

先看部门之间怎么联动。四川把10余个省直部门拉到同一张任务表上，谁牵头、谁落地、什么季节讲什么，清清楚楚：一季度主打森林草原防灭火和复工复产，二季度聚焦防灾减灾和安全生产，三季度紧盯汛期地灾和防溺水，四季度突出节假日安全和秋冬防火。

省安办、省防减救办、省消安办联合印发实施方案；省市县三级参照省级模式制定本地化方案；定期召开全省安全宣传“五进”工作推进会，复盘查摆问题、细化安排任务。省总工会将“五进”纳入“安康杯”竞赛，今年全省职工700万人次参与。四川省总工会有关负责人说，“现在工会把‘五进’进企业的宣传内容嵌进‘安康杯’竞赛，借助竞赛平台组织职工学安全知识、比应急技能，参与人数明显增加。”农业农村厅在遂宁举办全省农业“安全生产月”启动仪式，组织各地开展“现场咨询日”活动288场。“不再拿‘发了’当‘进了’，大家各炒一盘菜、共办一桌席。”一位行业部门负责人说。

部门搭起了台，基层得接住活。广元市苍溪县玉龙村的“五进”小站里，安全疏散一张图、微型应急消防站、安全智慧屏一应俱全，村里把能夜间发光的应急路线画到每家每户，平时引导村民沿着路线散步，把转移路线走成肌肉记忆。这个村摸索出的建站经验，被搬上省政府基层能力培训课堂，向全省6万多名乡镇干部推介。小站背后，是一支正在壮大的常态化宣讲队伍：四川依托防灾减灾教育馆、体验馆开展实景实操教学，重点培育乡镇网格员、村社安全员、企业宣传员、民族地区双语宣讲员等本土骨干，分类组织宣讲技巧、安全知识、应急技能专题培训，让基层有人讲、会讲、讲得准。自贡、南充把安全治理嵌进网格，专兼职网格员既查隐患也讲安全。资阳、达州、攀枝花组织村社安全员常态化开展院坝宣讲、入户提醒、现场隐患劝导。省里牵头、市州负责、县乡主责、村社落实、网格到人，五级联动一层抓一层，部门协同、日常保障、实操培训、复盘总结等机制逐步健全，隐患上报奖励机制同步落地。

基层扎下了根，社会共治再把面撑开。今年春节前夕，四川推行“随件入户、随餐送达、随车提示”的“三随”机制，把快递员、外卖员、网约车司机变成穿梭城市末梢的“移动哨兵”，政府部门与平台企业建立长期协作，按季节的安全风险制作、发放宣传物料。绵阳的“街巷哨兵·小哥共治”模式，让新业态从业者加入隐患巡查、安全劝导的队伍；团省委结合“青春志愿·守护生命”青年志愿服务，通过“志愿四川”平台发布应急安全志愿服务活动5000余个，参与志愿者达4.7万人次。政府部门、基层网格、平台企业、志愿力量各就其位，安全宣传不再是应急部门一家的事，而是全社会共同张罗的一桌席。

“为什么是100场？”面对记者提问，四川省应急管理厅相关负责人说：“100场不是凑数，而是一把标尺。省里集中力量做标杆，是要让市县学有参照、干有章法。”截至目前，四川投入专项经费5000余万元，带动县（市、区）开展宣传活动5万余场，覆盖群众5000余万人次。经费投下去，留下的是队伍、阵地和一套能常年运转的机制。

“今年的‘100场’会结束，但安全宣传‘五进100场’不会。”四川省应急管理厅相关负责人说，下一步要补齐区域发展不均衡、阵地运营偏弱的短板，推动安全宣传由“五进”向“多进”延伸，由集中活动向常态“长进”巩固。

傍晚的绵阳街头，李亮把贴好安全提示的餐盒递到顾客手里；川西高原上，牧民的帐篷边，折嘎的调子还在风里响；广安的驿站里，孩子踮着脚和“蜀小安”一问一答……一百场会散场，安全的守护不散场。当安全宣传变成群众伸手够得着的日常，千家万户的平安，就有了最厚实的底。