近3年群众安全感、满意度总指数均超95.8% 四川持续深化公安机关执法规范化建设

四川法治报全媒体记者 李欣璐 周靖

近年来，四川省政府高度重视公安机关执法规范化建设工作，以持续深化执法规范化建设为总抓手，紧盯治安、交管、涉企执法等群众关心关切的重点领域，持续推动全省公安机关执法改革、整治执法问题、优化便民利企举措，不断完善执法监督管理体系，进一步推进执法全链条、全要素、全周期规范提质，初步实现执法能力、执法质量、执法效果和执法形象“四个提升”。

近三年，全省群众安全感、满意度总指数均超过95.8%，法治公安建设交出亮眼答卷。

聚焦治安管理 夯实基层执法主阵地

治安管理是公安执法的基础阵地。全省公安机关严格落实新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，深入开展专题培训，全面执行《公安行政法律文书式样》，依据新法立案查处治安案件17.36万件。在规范裁量权方面，推动完善行政处罚裁量权基准制度，推行行政案件系统均衡量裁，有效避免“同案不同罚”“同地不同罚”。同时，压实接报案首接责任制，推行警情分级分流、案件归口登记、异议闭环复核，推动办案质效和群众满意度双提升。

在基层治理方面，全省公安机关深入践行新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解体系，深化警调、诉调、访调联动机制，常态化开展基层矛盾滚动排查，推动治理关口前移、风险源头防范，矛盾就地化解率达94.35%。全省命案发案数同比下降22.96%，连续3年下降，态势持续巩固。

在行业监管方面，紧扣公安系统行业监管职责和风险防控重点，持续规范涉企行政执法，推动各级公安机关科学制定检查计划，严格落实备案登记制度，持续深化部门联合检查，常态开展专项清查，重点监管保安服务、住宿经营、印章刻制、娱乐场所等行业企业9.44万家，处罚相关企业各类违法行为6500余次，停业整顿1200余次，以高效精准执法监管从严落实“应查尽查”要求。

在特殊人群保护方面，聚焦未成年人保护，推动出台《加强未成年人保护和预防违法犯罪工作22条措施》等规范，全省2.1万名民警走进8965所学校担任“法治班主任”，前置化解矛盾纠纷3564起，预警预防案事件2011起。加强未成年人权益社会保护，累计查处酒店、网吧等重点场所侵害未成年人刑事案件676件，查处涉案场所560家。聚焦劳动者权益保护，督促开展严打欠薪违法犯罪，2025年侦办欠薪积案203件，办结率100%，为1.3万人追回欠薪2.2亿元。

在行政执法问题整治方面，强力推动全省公安机关严格落实警情处置、案件办理、行政管理、信访投诉“四个必查”，聚焦治安警情、行政案件、行政许可、行政检查等方面，深入开展治安管理领域基层行政执法突出问题专项整治，整改问题4669个。

加强交通管理 规范道路执法管控

道路交通安全事关人民群众生命财产安全。四川出台《四川省道路交通安全责任制规定》，推进《四川省非机动车管理条例》立法，健全我省道路交通安全管理法规体系。聚焦交通安全管理主责主业，出台《四川省道路交通安全问题严重地区挂牌整治实施办法》等制度规范，印发贯彻落实“责任制规定”18项任务清单，常态化开展明察暗访，点对点下发督促整改通知书，进一步压紧压实各级各部门道路交通安全责任。

围绕疲劳驾驶、货车超限超载、酒醉驾等重点违法行为，开展多维度大数据分析研判，建立各类风险研判模型30余个，研判分析嫌疑车辆6.3万辆。持续开展“两客一危”车辆安全监管能力提升行动，完成4979公里农村公路安防工程建设，严查严处10类重点交通违法，立案侦办相关刑事案件196件。

深入开展全省道路交通安全排险除患大会战，纵深推进道路交通事故预防“减量控大”，全省道路交通事故起数、死亡人数同比下降16.03%、16.47%。严格执行道路交通安全执法管控“八严”措施，全力实施“百千万”铁腕整治，下发涉嫌严重违法的车辆及驾驶人线索8.7万条，其中涉嫌严重超员面包车线索6440条、严重疲劳驾驶车辆线索4692条、高风险驾驶人线索1.9万条。深化“病驾”专项治理，全面梳理“妨碍安全驾驶疾病”人员2929人，引导注销驾驶证742人。

在便民利企方面，围绕汽车换能、设备更新、科技增智等方面，组织实施公安交管部门大规模设备更新、消费品以旧换新12条措施和“1+6”项公安交管“高效办成一件事”改革措施。推动全面铺开轻微道路交通事故视频快处，实行“一键报警”，实现事故处理“掌上”办结、事故纠纷“指尖”化解。

规范涉企执法 深化法治化营商环境

法治是最好的营商环境。聚焦企业反映强烈的涉企执法突出问题，推进规范涉企执法专项行动，清理积案219件，处置冻结涉企账户资金电诈案件4906件，化解信访事项114起，涉企信访举报同比下降91.7%。

深化“行政检查一件事”集成改革，将公安行政检查68项事项精简至39项，合成15项跨警种联合检查事项。推动实施《四川省公安厅涉企行政检查年度频次上限》，健全完善分级分类检查制度。各级公安机关扎实开展“天府入企码”试点工作，建立数字化执法监督机制，靶向整治多头、重复、随意检查，累计亮码入企检查6万余次，检查企业4万余家，实现执法全过程可预警、可监督、可追溯。

在做实涉企保护方面，推动打造“四川公安知识产权云警务”服务平台，累计为企业挽回经济损失6700万余元。推进“一市一品”公安执法品牌创建，培育成都“数字文创版权刑事保护高地”、攀枝花“警随企后”等护航企业发展工作品牌。深化“安芯”专项保护，推动出台《服务企业加强商业秘密犯罪防范暨刑事维权工作指引》，开展“商业秘密体检”，指导五粮液等76家重点企业完善内控机制。畅通企业意见反馈渠道，精心组织“周周见”“月月见”政企交流活动，推动企业诉求有效解决。

强化执法监督 筑牢办案管控防线

执法监督是规范执法的根本保障。全省建立健全各级公安机关执法监督管理委员会实体化、常态化、规范化运行机制，全省公安机关成立并运行执法监督管理委员会221个，充分发挥辅助议事决策、解决执法突出问题、会商疑难复杂案件载体作用，累计集体会商案件1.86万件。

推动执法办案、监督管理、实战培训、服务保障“四位一体”模式落地，全省公安机关建成并使用执法办案管理中心193个，刑事案件进中心办理率达95.5%，基本实现“一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督”的目标。

推动制定全省公安机关执法监督管理体系实施意见和运行规范，各级公安机关全量建立运行执法监督管理研判调度机制，全层级全警种协同联动、全警情全案件精准管控、全流程全要素深度赋能。建成标准化案件管理中心232个、案件管理室878个，实体化全天候严密管理执法活动。强化公安基层所队法制员配备管理，各级公安机关配备专职法制员726名、兼职法制员4171名。

在执法信息化监督方面，推动公安执法业务系统数据归集整合，建成全省公安机关执法监督智慧平台，搭建起覆盖办案全流程的监督预警体系，设定受立案、涉案财物入库等17个风险预警模块，实行“红黄蓝”三色预警，自动筛查“警情分流超期、拘留未执行”等35类异常情形，自动筛查6.4万条异常问题，实现执法全流程全要素监督闭环管理。

下一步，省政府将对标法治公安建设各项部署要求，持续推进执法规范化建设走深走实，进一步加强执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化和执法监督信息化建设，扎实推动更高水平平安四川、法治四川建设，为奋力谱写中国式现代化四川新篇章贡献新的更大力量。