众人划桨开大船 治理类型化纠纷

当前，矛盾纠纷类型化特征和趋势十分明显，高频类型化纠纷已成为影响诉讼总量的关键变量。抓住类型化纠纷综合治理，就抓住了解决问题的“牛鼻子”。8月26日上午，四川高院在成都召开全省法院类型化纠纷综合治理推进会，邀请“总对总”机制相关行业主管部门和其他涉类型化纠纷治理的相关单位负责人，以及人大代表、政协委员、四川高院特约监督员参加，全面总结阶段性成效，进一步部署推进类型化纠纷综合治理聚力攻坚、提质增效。

“我们联动保险、行政、司法等多部门，构建起交通事故矛盾纠纷多元化解格局。”

“我们与省法院等多家单位联合出台人民调解相关文件，分类构建覆盖多个行业领域的调解制度框架。”

“我们连续三年联合川渝两地法院、人社部门发布劳动人事争议典型案（事）例。”

“管行业就要管稳定，我们协同法院聚焦住建领域类型化纠纷，健全源头预防机制，减少纠纷增量。”

“得益于省法院的大力支持，知识产权相关司法指标纳入了市（州）市场监管综合考核，指挥棒作用充分发挥。”

“我们常态化推进‘法院+工会’在线诉调对接工作，智能解纷效能不断提升。”

“建议统筹法院审判工作需求与行业商会专业优势，指导商会参照同类案件裁判统一尺度开展调解。”

“建议提升基层法院委派案件的可调性，共同推进金融纠纷多元化解机制建设。”

“希望进一步畅通法律协作渠道，壮大专业律师调解队伍。”

“作为省人大代表，同时也是住建系统的一员，建议聚焦长效提质，完善府院协同治理路径。”

公安厅、司法厅、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、省市场监管局（省知识产权局）、省总工会、省工商联、四川金融监管局、省律师协会等单位负责人，省人大代表，攀枝花市住建局党组书记、局长刘志强，分别围绕相关类型化纠纷综合治理，充分交流协同司法多元共治情况，针对性提出了意见建议。

“当前全省法院开展的类型化纠纷综合治理，是深入贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，坚持和发展新时代‘枫桥经验’，推动矛盾纠纷预防化解工作进一步深化、具体化、精准化的务实之举，具有重大现实意义。”省委政法委副书记廖全军指出，综治中心是开展矛盾纠纷预防化解的重要平台，与类型化纠纷综合治理高度契合、相得益彰，要在整合资源、规范运行、提质增效上协同发力，将“总对总”多元化纠纷解决机制融入综治中心规范化建设布局，将“示范性诉讼+批量化调解”机制深度融入综治中心运行体系，通过强化协同联动、信息赋能和考评激励，切实凝聚起齐抓共管、共治共享的工作合力。

四川高院党组书记、院长陈志君强调，类型化纠纷综合治理是一项系统工程，也是一项民心工程、民生工程，全省法院“关键少数”要学在前、干在先，以上率下、示范带动，引导全省法院干警在理念上实现从审判思维向治理思维转变，进一步牢固树立正确政绩观，突出大抓基层的鲜明导向，以更高站位、更大力度、更实举措，全力推进类型化纠纷综合治理取得更好成效。陈志君提出四点工作要求——

进一步把党的领导制度优势转化为治理效能。积极参与党委领导、党委政法委统筹的综治中心规范化建设，形成“综治中心一站式受理、全量登记→按纠纷类型匹配非诉渠道递次过滤→诉讼最后一道防线”的矛盾纠纷化解分层递进式格局。加快人民法庭与综治中心对接，推广和全面运行“共享法庭”，就地就近就便化解矛盾纠纷。将“示范性诉讼+批量化调解”工作机制向综治中心延伸，推动解纷资源精准适配，将法院示范裁判规则作为参考依据，解决纠纷“分不出去”、“接不了化不掉”的问题。

进一步深化“抓前端、治未病”。依托“总对总”多元化纠纷解决机制，推动纠纷“集中受理、分类分调、联动化解”。积极配合行业主管部门完善行业规则和监管制度，聚焦重点领域矛盾纠纷，健全跨部门联席会议制度。联合发布典型案事例，加强以案释法、普法宣传，引导形成守法履约、理性维权的良好社会氛围。

进一步发挥司法兜底保障作用。牢固树立“如我在诉”意识，办好每一个司法案件，守住“最后一道防线”。完善委托调解机制，做好人民法院案例库、多元解纷案例库的推介应用。进一步加强司法建议工作，把风险提示、合规引导做实做细，促推转化为行业治理、系统治理的具体举措和成果。

进一步提升治理智能化水平。用好全国法院办案办公平台，加快推进调解平台与省级综治中心信息化平台对接，推动跨部门数据信息共享。继续优化研发“案件码”，做好“一地创新、全国共享”，充分运用大数据、人工智能等技术手段赋能审判、赋能治理。

会议通报了全省法院类型化纠纷综合治理前期部署和阶段性成效。成都、自贡、巴中等中院分别就辖区内类型化纠纷综合治理情况作发言。会议还安排部署了扫黑除恶、涉诉信访法治化、终本出清、“脱薄”攻坚等重点工作。

四川高院党组成员、副院长张能主持会议。省检察院、省委金融办、省委台办、省发展改革委、省卫生健康委、退役军人事务厅、省文联、省残联、省侨联、人行四川省分行、四川证监局、省版权局、省消委会、省中小企业协会等其他单位负责人参会。四川高院院厅领导，驻院纪检监察组及内设机构负责人，各部门负责人，以及各中院负责人，各中院类型化纠纷综合治理工作牵头部门负责人参会。