川法评丨成都养犬新规是“厌狗法”吗？

特约评论员 周葱

8月1日，《成都市养犬管理条例》即将施行，引发网络热议。大多数人为严格管控养犬行为点赞，也有人认为“养狗人终于要老实了”，同时还不乏将其贴上“厌狗法”标签的声音——声量不大，却很刺耳。

当下在城市里，人犬关系是一个历久弥新的话题，也是城市管理无法回避的痛点。

常言道：良法善治，必须先有规可依。这些年，违规遛犬和犬只扰民、伤人、等问题频发，人与犬只、养犬人群体与非养犬人群体的矛盾日益凸显。事实证明，单纯依靠道德倡议、舆论劝导，难以约束不文明养犬行为。此次成都出台专项条例，正是以法治手段补齐基层治理漏洞，将“文明养犬”的社会共识转化为刚性法律准则。立法立规的核心意义，就在于以制度约束无序行为、化解社会矛盾，让城市养犬管理从松散治理走向规范治理，是城市精细化治理的必然举措。

通读这部条例，一个细节引人关注，即明确遛狗牵绳长度不超过2米。而类似的精细规定还不少。可以说，精准细致是法律法规的核心底色，让治理告别模糊化、形式化，杜绝以往规定因过于宽泛、模糊而导致的执法弹性过大、落地难度高的问题，极具实操性。同时，新规推出线上免费养犬登记服务，简化办事流程、降低养犬合规成本，让市民清晰知晓何为可为、何为不可为，既方便群众遵规守法，也为执法履职提供明确依据，彰显立法的务实与细致。

法治的本质是平衡利益、兼顾各方，这也是新规破除“厌狗”误区的关键。城市治理立法从不偏向单一群体，而是致力于调和公共秩序与个人合法权益的关系。新规的核心价值，绝非单纯限制养犬人群体，而是在守住公共安全底线的同时，正视、接纳合法养犬的民生需求，契合成都培育宠物消费新业态的城市发展导向。此外，条例中关于禁止虐狗以及专门针对残疾人服务犬设置豁免条款，也体现出法规的人文温度与包容度。这种“限制+保护”的规制逻辑极具平衡性，避免因整治乱象而否定合理养犬需求。对一个不喜欢狗狗的人来说，如果别人依法依规养犬，那么你也不能做出格的事。

所以，回到文首那个问题，如果以类似“厌狗法”这类标签来定义这部新条例，实在是很大的误读。城市人口众多，诉求五花八门，需要良法来守护公共秩序、平衡多元权益。生活在城市中，不求每个人想法一致，但必须要找到法治公约数，城市才能正常运转。无论是人宠相处，还是其他生活问题，如果我们每个人都能守法、自律、包容，那么社区和城市一定会更好。