一份司法建议书的回响——从一场滑雪纠纷看司法如何守护文旅高质量发展

四川法治报全媒体记者 李欣璐

7月6日，成铁二院收到了一封来自某滑雪场关于司法建议的回函，四页纸，逐一回应了法院此前发出的司法建议：下个雪季前完成索道等候区物理隔离改造，排队区加装导流护栏，全员持证上岗，保险购买指引前置……

一封回函背后，是一起令人警醒的滑雪场安全事故，一场厘清责任的法庭调解，一次从个案审理到行业治理的司法探索。当冰雪经济热潮席卷四川，这份司法建议与企业的郑重回函共同回答了一个时代命题——安全，是文旅产业最不能失守的底线。

“小案子”里的真问题

冬日的滑雪场，缆车缓缓滑向站台。滑雪爱好者杨娟（化名）怎么也没想到，一次期待已久的雪季之旅，竟以鼻部受伤收场。

2026年1月，杨娟在某滑雪场高级索道下站等候乘车。身后排队的刘强（化名）向前快速移动时，被持续运行的缆车带倒，慌乱中一把拉下防护围栏。围栏重重撞在前方等候的杨娟脸上，鲜血当即涌了出来。

事后，杨娟住院治疗，产生医疗费、误工费等各项损失，这笔钱该由谁出？三方多次协商未果，杨娟将滑雪场和刘强一同诉至法院。杨娟提出诉讼请求：判令二被告共同赔偿原告医疗费、营养费、精神损失费、误工费等全部人身损害相关损失2万余元; 判令二被告共同赔偿原告因治疗期间必要的护理费、陪护交通费、陪护油费和陪护停车费等全部相关损失三千余元。

2026年5月，成都铁路运输第二法院依法立案。案件由四川大熊猫国家公园生态法庭法官方云承办。

翻开案卷，方云注意到一个容易被忽视的细节：事发时，缆车等候区、乘坐区、运行区之间没有刚性物理隔离，游客可以轻易进入运行区域。

开庭前，方云带着法官助理邵玉佳专程赶到滑雪场实地查看。站在高级索道下站，现场的情况让她皱起了眉头：等候区与运行区之间仅靠地面上几道褪色的标线区分，高峰期人流拥挤时，游客稍不注意就可能越过边界。排队区没有导流护栏，人群无序涌动。

“这起事故表面上是刘强违规进入运行区域所致，但滑雪场的安全指引亦存在缺位。”方云说，“安全保障义务不是贴在墙上的标语，而是落到每一个环节的具体措施。”

这番话，点出了问题的要害。我国民法典明确规定，宾馆、商场、体育场馆等经营场所、公共场所的经营者、管理者未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。滑雪场作为经营单位，对进入场所的游客负有法定的安全保障义务。

调解不是“和稀泥”

2026年6月，方云主持三方调解。

她没有简单地各打五十大板。调解的思路清晰而透彻：杨娟的损害是如何发生的？直接致害行为是刘强摔倒时拉下围栏，但刘强之所以能进入运行区域，根源在于滑雪场的物理隔离缺失和现场引导缺位。滑雪场是安全保障义务的第一责任人，刘强承担的是直接侵权责任，两方责任主次分明。

“调解不是和稀泥，而是在厘清责任的基础上，让各方认识到自己的问题，自愿达成协议。”方云说。

最终，三方自愿达成调解协议：滑雪场赔偿杨娟一万元，刘强赔偿五千元。杨娟放弃其余诉讼请求。

协议签完字，三方各自离去。但对方云来说，这个案子才办了一半。

从“办一案”到“治一片”

案子结了，滑雪场的安全漏洞堵上了吗？下一个雪季，还会不会有另一个杨娟？

6月中旬，一份详尽的司法建议书从成铁二院发往该滑雪场。建议书没有空话套话，三条建议直指要害——

压实安全管理责任：在等候区、乘坐区、运行区之间设置刚性物理隔离，排队区加装蛇形导流护栏，运营时段安排不少于两名专职安全引导员，建立操作室与现场引导员的即时通讯。

明确游客安全行为边界：在门票、缆车票上印制安全须知，循环播放安全提示，公示违规行为的法律责任。

健全事故应急响应机制：制定应急预案，设立24小时事故处理对接人，建立快速赔偿通道。

“司法建议不是发出去就完了，还要盯着改到位。”方云说。

7月6日，滑雪场的回函到了。四页纸进行了逐一回应。回函诚恳：“帮助我司补齐安全管理短板，防范后续诉讼与安全事故。”

以“我管”促“共管”

案子办了，建议发了，滑雪场改了。事情到这里，似乎可以画上句号。

但成铁二院想得更远：四川有多少家滑雪场？有多少索道缆车在运行？这个案子暴露出的问题，是不是带有普遍性？

成铁二院主动联系滑雪场所在地的基层法院和文旅部门。几方坐在一起，摆问题、找对策。

法院梳理了近年来涉滑雪纠纷的类案情况：滑雪受伤、缆车碰撞、游客间推搡致伤……这类纠纷呈上升趋势，背后大多能找到安全管理不到位的共性问题。文旅部门从行业监管角度分析了冰雪运动场所的安全短板。基层法院提出了开辟涉文旅纠纷调解绿色通道的建议。

共识很快达成：以本案为切口，建立涉文旅纠纷协同治理机制。法院梳理类案裁判规则，向行业主管部门通报风险点；文旅部门将司法建议内容纳入对滑雪场所的日常监管和年检考核；法院对涉文旅纠纷优先调解、快速处理，推动矛盾化解在诉前。

从一份调解协议到一份司法建议，从一家滑雪场的整改到一个行业的规范治理——“审理一案、建议一件、治理一片”的链条清晰可见。

司法服务要跟上发展的脚步

四川文旅资源谱系数量多、类型全、规模大。从冬季滑雪到夏季避暑，从自然风光到人文体验，文旅产业正在成为高质量发展的新引擎。但发展越快，安全底线越要守牢。

“一个安全事故可以毁掉一个企业的口碑，反过来，安全做好了，本身就是竞争力。”成铁二院副院长峥嵘的一句话，道出了安全与发展同行的逻辑。

这起两万余元标的的“小案子”之所以值得关注，在于它折射出一种司法理念：人民法院不仅要定分止争，更要通过办案发现社会治理中的短板，推动相关部门共同堵漏洞、建机制。这是新时代“枫桥经验”在司法领域的生动实践——抓前端、治未病，把矛盾化解在基层、化解在萌芽。

眼下，杨娟的鼻伤正在慢慢痊愈。下一个雪季，当她再次走进滑雪场，或许会发现：等候区有了护栏，排队更加有序，安全提示更加醒目。

这些看似细微的变化背后，是一场从个案裁判到系统治理的司法探索。它要回答的，是人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义这道必答题——不仅在法槌起落之间，更在法庭之外、在纠纷发生之前。