1.14亿元资金被依法冻结 法院“活封活扣”助企业焕生机——攀枝花东区法院探索涉企财产保全司法新路径

汪锡菊 苏勇 四川法治报全媒体记者 唐万贵

1.14亿元银行账户资金被依法冻结，对于一家承载着在建项目推进、员工薪酬发放、上下游供应链运转的大型国企而言，意味着什么？2026年4月，攀枝花市东区人民法院以一场“保全置换+长期担保”的司法创新实践，给出了温暖而有力的答案：在严守司法公正底线的前提下，以善意文明的精准举措为企业解开资金“枷锁”，为实体经济注入法治“活水”。

一宗纠纷起波澜 账户冻结陷困局

事情源于一起工程分包款纠纷。2026年4月，荥经某公司就西藏某项目工程分包款争议向成都市仲裁委员会提起仲裁，并向涉案国企注册地所在的攀枝花市东区法院申请仲裁财产保全，标的额达1.14亿元。

经依法审查，东区法院对该国企名下银行账户资金予以冻结。这一完全符合法律规定的保全措施，却让企业瞬间陷入经营困境：资金周转骤然停摆，在建项目推进受阻，招投标活动无法正常参与，合作伙伴也纷纷持观望态度。这笔资金是企业维持日常运营、保障员工工资发放、推进项目履约的“生命线”，若长期冻结，不仅企业自身发展受挫，更可能波及数百家上下游供应商的正常经营，引发连锁反应。

房产置换谋出路 审慎裁定解燃眉

困境面前，企业主动寻求破解路径。2026年4月28日，该国企向东区法院递交置换申请，请求以名下24套办公房产作为担保，置换被冻结的1.14亿元银行资金。经专业机构评估，该批房产总价值超2.2亿元，本次担保核定价值1.3亿元，足以覆盖涉案保全标的。

更具突破性的是，企业同步作出长期担保承诺：在核定的1.3亿元担保价值范围内，今后凡涉及该企业的财产保全案件，法院均可优先查封上述24套房产，不再冻结其银行账户资金。以不动产“长效担保”换取现金流“持续畅通”，这一大胆设想既考验司法担当，更需严守法律边界。

接到申请后，东区法院并未简单“一裁了之”，而是迅速启动专项研判机制，组建工作专班围绕三大核心维度开展全面、严谨的核查论证：

    严守合法性底线。逐一核实仲裁保全的主体资格、法律依据、标的金额，确认保全程序合规、标的适当，无超标的保全等程序瑕疵，充分保障保全申请人的合法权益。

严把可行性关口。调取企业信用记录与历年涉诉案件履行情况，确认企业经营规范、信誉良好，生效裁判自动履行率高；对24套房产的权属归属、抵押状态、查封限制等进行穿透式核查，确认产权清晰、价值充足、变现能力较强，能够充分覆盖保全标的。

把准善意文明尺度。严格对照最高人民法院关于财产保全的司法解释及善意文明执行工作要求，反复论证“以房换钱”的置换方案，确保既能实现保全目的、保障债权人胜诉权益得以实现，又能最大限度降低司法强制措施对企业正常生产经营的影响。

经过审慎审查，法院最终认定置换申请合法合规、切实可行。2026年4月底，东区法院依法作出裁定：查封该国企名下24套办公房产，同步解除对其1.14亿元银行账户资金的冻结。从收到申请到作出裁定，仅用2个工作日。

“资金解冻的那一刻，悬着的心终于落了地。”该企业财务总监坦言，“账户里的‘活水’一流通，各个项目马上恢复了正常运转，上下游合作的顾虑也随之打消。”

长效担保筑屏障 机制创新利长远

这场司法纾困，不止于解企业的“燃眉之急”，更重在筑牢长远发展的“法治屏障”。此前企业作出的长期担保承诺，经法院依法审查确认后具备法律效力，成为企业应对后续财产保全案件的“稳定器”。

2026年6月，山东、四川、宁波三地三家公司先后因工程款纠纷，向东区法院申请对该国企采取财产保全措施，三案累计保全金额达7000万元。按照传统保全模式，企业银行账户将再次面临冻结风险。而这一次，东区法院依据已经审查合格的长期担保承诺，在1.3亿元担保价值额度内，直接查封对应份额的房产，企业银行账户全程未受影响，生产经营始终平稳有序。

“以前一遇到诉讼保全就犯愁，账户一冻，业务开展处处受限。现在有了这套长效机制，我们经营的底气更足了。”该企业负责人说。

案结事了显温度 法治护航促发展

司法的温度，最终落脚于案结事了人和。在东区法院的协调引导下，涉案双方本着互谅互让的原则，就工程分包款纠纷顺利达成调解协议。荥经某公司主动申请解除对24套房产的查封，1.3亿元担保价值全额释放，这场始于纠纷的司法实践，最终以双赢的结果画上圆满句号。

2026年6月25日，该国企专程将一面绣有“精准司法纾企困，善意文明暖人心”的锦旗送到东区法院，字里行间满是对司法为民的认可与谢意。

从“一刀切”的账户冻结到“精准化”的财产置换，从“一次性”的个案纾困到“长效化”的机制保障，攀枝花市东区法院的这一创新实践，是善意文明执行理念在基层司法中的生动落地，也是以法治力量优化营商环境、护航实体经济的具体探索。

“司法既要守牢公平正义的底线，也要传递服务发展的温度。”东区法院相关负责人表示，该院将以本案为典型样本，系统总结保全置换、长期担保等善意司法工作经验，逐步将这一创新机制向辖区内信誉良好、经营规范、自动履行率高的优质企业复制推广，真正实现“审理一案、治理一片”的效果。

今年以来，东区法院始终锚定服务大局、司法为民、公正司法的主线，持续细化完善善意文明执行举措，不断优化涉企财产保全工作机制，在严格依法维护当事人合法权益的基础上，最大限度降低司法活动对企业生产经营的不利影响。下一步，该院将继续以精准、高效、暖心的高质量司法服务，为辖区企业健康发展保驾护航，为实体经济高质量发展筑牢坚实法治根基。