办事顺了，服务好了，企业敢投了 看四川五年间企业信心如何逐步提振丨法治四川建设五年成果巡礼②

四川法治报全媒体记者 李季

数读成绩单

法治化营商环境更加优化——

·制定优化营商环境条例、社会信用条例、质量促进条例，修改反不正当竞争条例，出台营商环境评价管理办法

·开展行政复议服务营商环境三年行动，开通涉企行政复议“绿色通道”

·成立全国首个虚拟化架构、实质性运作的都市圈专利侵权纠纷行政裁决中心，案件办理周期较法定时限缩短61.8%

·印发《四川省企业全生命周期公共法律服务清单指引（试行）》，全链条提供近40项公共法律服务事项

涉企执法司法更加全面规范——

·全面落实市场准入负面清单和涉企经营许可事项改革清单制度，常态化推进企业开办“一个环节、一日办结”，实现166类电子证照共享、72类证照“亮证可用”、114项事项“一证一照办”、34项事项“零材料办”

·开展提升行政执法质量三年行动，排查整改突出问题1162个，通过“天府入企码”实施“综合查一次”1.7万次

创新打造天府中央法务区——

·集聚知识产权机构、商事调解组织、资产处置机构、法律科技企业等涉法务机构超400家

·挂牌成立国家律师学院西部分院，开展跨境税收、自贸协定等各类实务领域法治人才培养培训133场

·法庭项目建设加快推进，“一点、六院、八庭”司法审判矩阵加速呈现，累计审理各类案件33.35万件

·揭牌投运成都市法治公园，设立成都国际仲裁院，成立四川天府新区中央法务区破产管理人协会等

四川实践

“法治护航不是抽象的口号，法官、律师、执法者、立法者都在用实实在在的行动为我们民营企业排忧解难、保驾护航。”2025年7月，一位观看民营经济促进法专题节目的企业家感慨道。

企业家的感慨，道出了法治化营商环境的核心要义。而在民营经济活跃的四川，这种“实实在在的行动”尤为具象。“十四五”期间，四川将“法治指数”转化为“市场信心”，从规范涉企行政执法到提升涉企法治服务效能，用一项项硬举措优化营商环境，让企业办事更顺、服务更好、敢投敢干。

亮码入企

让企业卸下“迎检包袱”

过去，由于监管条线分设，多头检查、重复检查让企业“应接不暇”。“迎接检查如临大考。”四川凤生纸业科技股份有限公司员工小王回忆道。

如今，这种局面正在改变。2025年3月，“天府入企码”在攀枝花、绵阳、眉山三市先行试点；今年2月，优化版系统又在上述三市及遂宁、乐山扩面试点。4月1日起，这一数字化手段即将在全省全面推行。入企必“亮码”，无“码”不检查——一枚小小的二维码，正在成为四川涉企行政执法的新常态。

2026年2月，乐山市市中区市场监督管理局使用“天府入企码”开展日常检查

对此，四川鸿鹏新材料有限公司生产基地负责人袁波感受颇深：扫码后，查什么、谁来查、为什么查，一目了然。“检查频次相比之前更少了，让我们有更多时间投入生产。”

这种透明感，正是企业的获得感。

数据最有说服力：目前，“天府入企码”系统已汇聚全省1万余家执法主体、24万名执法人员，累计完成规范入企检查超过19万次，企业满意度大幅提升。

从实践探索到制度保障，法治建设的步伐越走越实。2026年2月1日，《行政执法监督条例》正式施行，明确对行政执法工作实行全方位、全流程、常态化监督。

规范执法的“紧箍咒”，也是企业发展的“护身符”。近年来，四川开展规范涉企行政执法专项行动，深入纠治一批执法不规范问题，通过“天府入企码”实施“综合查一次”1.7万次，有效降低企业制度性交易成本；交通运输厅建立健全“1+2”涉企行政检查制度，打通检查堵点卡点；财政厅细化4类141项行政处罚裁量标准，以“标准管理”规范财政执法行为。

在各地，探索实践不断落地。眉山推行柔性监管，根据企业信用等级确定检查频次；攀枝花整合25个部门100项高频执法事项，形成24个“场景式”检查清单，在全省率先推行“综合查一次”联合执法；巴中落实“企业宁静日”制度，探索建立企业免检“白名单”，2025年全市涉企检查主体、事项较权责清单分别减少27%、45%。

一“码”减负，制度护航。当检查少了、干扰少了，企业的信心就多了、干劲就足了。

服务提质

让企业从“能办”到“好办”

行政检查做“减法”的同时，涉企法治服务在做“乘法”。

审批快不快，企业说了算。2026年1月，自贡市贡井区推出“无人机及通航企业入驻一件事”套餐，一位企业负责人感慨：“以前跑好几个部门，现在‘一件事一次办’，方便太多了。”当地同步推行“好差评”制度，办事像网购一样可评价反馈，倒逼审批效率提升30%以上。

自贡市开通无人机及通航产业专业窗口

与此同时，政务服务效能持续提升。“十四五”期间，四川全面落实市场准入负面清单和涉企经营许可事项改革清单制度，常态化推进企业开办“一个环节、一日办结”，实现166类电子证照共享、72类证照“亮证可用”、114项事项“一证一照办”、34项事项“零材料办”。自贡取消市本级337类604项证明材料，推出“免申即享”事项清单。资阳在全省率先实现电子政务外网市县乡村四级全覆盖，开展“一机多用”国家级试点。

法律服务全流程跟进。川藏铁路、引大济岷工程等重大建设项目和一批重大招商引资项目，都有法治力量全程护航。全国首个省级法律服务集聚区——天府中央法务区，已形成“一点、六院、八庭”专业审判矩阵，建成破产事务服务、金融调解、企业服务、涉外法务等四个中心，汇聚律师、税务等法务机构超400家，全链条法务业态加速形成。同时，四川印发《四川省企业全生命周期公共法律服务清单指引（试行）》，围绕企业设立、生产经营、转型退出三个阶段，全链条提供近40项公共法律服务事项。

在此基础上，信用体系与审计监督同步发力。省发改委编制印发《四川省省级公共信用信息细目》《四川省信用信息平台建设规范标准》等一系列规范标准，构建起信用法规标准体系。审计厅立足经济监督定位，加大重点领域审计力度。五年来，全省共审计（调查）2万多个单位，促进增收节支和挽回损失超千亿元。

与此同时，涉外法治服务提速升级。成都成立企业“走出去”专业服务联盟，建设服务“蓉品出海”海外驻点城市法律服务机构20个，为企业提供“一组服务全球达”的便捷体验。中西部首个地方法院涉外商事审判专门法庭——成都国际商事法庭设立，业务范围覆盖140多个国家，累计受理涉外案件2万余件。

“十四五”以来，四川深化“放管服”和“高效办成一件事”改革，开展不平等对待企业法规规章和制度清理，健全企业投诉处理机制，制定促进民营企业发展壮大10条措施和促进个体工商户发展的24条措施，让企业家吃下干事创业的“定心丸”。

办事顺了，服务好了，企业敢投了——法治四川建设，正在为万千企业铺就一条高质量发展的信心之路。