两次建言被采纳 这位基层立法信息员的民声被写进了国法

四川法治报全媒体记者 杨棕贤

三月春光正好，雅安市荥经县宝峰彝族乡的“德舍拉”广场上，几名彝族群众正围坐在一起晒太阳、唠家常。人群中，一个熟悉的身影走了过去——孙世苹，这个被乡亲们称为民意代言人的“立法信息采集员”，又一次带着本子，坐在了她们中间。

“阿孃，最近有啥想提的建议吗？随便摆下。”孙世苹笑着打开笔记本，阳光洒在广场上，也洒在她密密麻麻的记录里……几天前，一个消息传遍了该乡：孙世苹在宝峰彝族乡基层立法民意收集站对《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》中提出的修改建议，被该法第十六条吸收采纳。这已经是她第二次“把民声写进国法”了。

孙世苹

时间回到2025年10月。那天，“德舍拉”广场上格外热闹。一场针对《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的意见征集会正在举行。在温馨欢快的氛围下，乡人大代表、村干部、彝族群众等二十余人围坐在一起，对着草案内容畅所欲言。

《民族团结进步促进法（草案）》意见征集现场

“民族团结教育要从娃娃开始抓，教材里能不能多编点少数民族的文化？”孙世苹作为其中一员，一开始便提了一个建议。荥经县人大常委会工作人员一边听，一边飞快地记录。会后，把这条基层心声梳理成一条综合建议：将《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》第十六条修改为“各级各类学校及其他教育机构应当按照国家有关规定使用国家统编教材。教育行政部门编写教材，由民族工作等部门审核教材。支持少数民族语言文化的传承。将铸牢中华民族共同体意识纳入中小学教材及各高校相关课程。”

为什么要提出这条建议？孙世苹对记者说：“尊重各民族的语言文字、风俗习惯与宗教信仰，是铸牢中华民族共同体意识的前提，而教材作为文化传承、思想引领的重要载体，更是承载着各族群众对文化尊重的深切渴望。”

3月13日，《中华人民共和国民族团结进步促进法》发布。当从荥经县人大常委会得知自己的建议被法条吸收采纳时，孙世苹脸上的笑意藏都藏不住。

“上次也是这样，”孙世苹回忆起2023年《中华人民共和国爱国主义教育法（草案）》征集意见时，她提出“在爱国主义教育内容中增加中华优秀传统文化”，同样被采纳。“当时我就想，原来我们老百姓说的话，国家真听得见。”

两次建言被采纳，对她而言，是鼓舞，更是责任。“以后更要当好群众的‘耳朵’和‘嘴巴’，把大家的话传上去。”

宝峰彝族乡基层立法民意收集站的故事，只是雅安市人大常委会基层立法联系点践行全过程人民民主的一个缩影，作为四川省首个“国字号”基层立法联系点，打通了立法民意征集的“最后一公里”。

截至2025年底，荥经县在已有3个市级基层立法联系点的基础上，优化布局了34个“立法民意收集站（点）”，覆盖了乡镇、街道、社区、村社及部分机关部门，形成了层次清晰、覆盖广泛的基层信息采集矩阵。2025年，来自荥经县的6位立法信息采集员、人大代表对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《中华人民共和国能源法》等法律草案提出的修改意见，因针对性强、具有实操价值被国家立法机关采纳。他们和孙世苹一样，都是这张民意网上的一个个点，把散落在山野田间的智慧，一点点织进国家法律。

从“德舍拉”广场的院坝座谈，到全国两会的立法殿堂；从乡亲的一句心里话，到国家法律里的一行规范条文。全国人大常委会法工委雅安基层立法联系点，这条畅通无阻的“民意直通车”像一条蜿蜒的溪流，将大山深处的每一滴水珠，都汇入国家法治的江河。

民主，就在这里生根发芽，开花结果。