省人大代表李毅：建议完善外国人入住我省居民住宅线上住宿登记制度丨两会“法”声·建言

四川法治报全媒体记者 夏菲妮

随着四川省对外开放程度不断提升，越来越多外国游客选择前来旅游、学习和交流。然而，在体验四川独特魅力的同时，他们也遇到了一个现实问题：按照现行规定，入住居民家中的外国人需在24小时内前往派出所办理住宿登记，填写包括出生日期、工作单位等隐私信息的纸质表格。对此，省人大法制委员会委员，西南财经大学法学院教授博士生导师李毅带来了一份“关于完善外国人入住我省居民住宅线上住宿登记制度 提升涉外治理精准化与人性化水平的建议”。

李毅分析，当前外国人入住我省居民住宅线上住宿登记制度存在制度依据缺失、线上线下服务融合不足、责任界定模糊与流程指引不清、管理模式传统等问题。“登记制度的设计要更多的体现服务的性质，重视被服务对象的体验。”李毅说，四川省目前缺乏针对外国人住宿线上登记的地方性法规或政策依据，现行制度强制要求外国人在24小时内赴派出所窗口办理，这与远道而来的国际旅客面临的身体疲劳、时差适应、行程紧张等客观现实存在冲突，使登记制度变为较重的负担。

李毅建议，以地方立法确立线上登记的法律效力与权威性。“当前工作的首要任务是填补制度空白，建议由司法厅、公安厅牵头，研究出台专门管理规定，明确通过‘天府通办’等官方线上渠道进行申报，与前往派出所办理具备同等法律效力，为全省提供统一、坚实的执法依据。”李毅说，在规则设计上，应清晰界定房东为申报的“首要责任人”，外籍住客负配合义务，并可针对亲友短期探访等常见场景研究简化流程，体现管理的精准与温度。同时，必须严格遵循个人信息保护法，制定并公开平台数据采集、使用与保护的专项隐私政策，筑牢信息安全底线。

同时，李毅建议全力打造省级一体化、智能化的线上登记服务平台，从根本上优化用户体验。“核心在于推动服务入口的深度融合，将外国人住宿登记功能作为标准模块，全面嵌入‘天府通办’APP及各级公安出入境官方线上平台，彻底解决入口分散、指引不一的问题。”李毅说道。

此外，李毅建议开展常态化宣传与体验优化。例如，结合“法治四川”“平安四川”建设，针对在川外籍人士社区、高校、外资企业等进行多渠道、多语种的政策宣传，并建立平台用户体验反馈机制，持续收集意见，进行迭代更新。