“案”见2025：四川检察的年度叙事

“今年活儿一直有得干，工资也是按期结清，终于能过个安心年了。”2026年1月，接到广安市广安区检察院检察官的回访电话时，农民工徐某的语气里透着久违的宽慰。而在两年前的冬天，他和42名工友还在为被拖欠近两年的19万余元工资四处奔波。

这场横跨两个春节的“讨薪马拉松”，最终画上圆满句号——43名农民工一分不少地拿回了“血汗钱”，拖欠工资的包工头王某某也没有被起诉。案件入选了全国总工会、最高法、最高检联合发布的2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例，也出现在四川省检察院首次发布的“十大法律监督案例”中。这些案例像一面多棱镜，折射出在复杂社会现实与法律条文之间，检察机关如何找到那条既合法度、又通人情的路径。

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“讨薪马拉松”的终点

当“检察蓝”遇见“工会红”

时间回到2023年。王某某承包了两个工程项目，组织徐某等43名农民工施工。工程完工后，王某某将工程款挪作他用，19.5万元工资拖着不付。工人多次催讨无果，2024年春节前夕，广安市广安区人社局下达《劳动保障监察限期改正指令书》，王某某逾期仍未支付。

43个家庭的团圆年蒙上了一层寒意。2024年3月，依托“行刑衔接”机制，人社部门将案件线索移送检察机关与公安机关。刑事案件立案了，但广安市广安区检察院第一检察部办案检察官朱海山意识到一个现实难题：如何及时将农民工的工资保障到位，而不是简单的就案办案，一诉了之。

“我们考虑既要维护农民工的合法权益，也要为陷入困境的当事人寻一条可行的出路。”朱海山后来回忆。这种思路的转变，让案件走向了另一条路径。

广安市广安区检察院联合区总工会，打出了一套“组合拳”。一方面，检察机关对王某某进行释法说理，督促其筹钱；另一方面，区总工会向总承包方建设公司发出《工会劳动法律监督提示函》，明确其履行先行代偿责任。

2024年6月，建设公司先行支付了39名农民工的工资17万余元。剩下的4名农民工工资，由王某某书面承诺限期支付。

案件进入审查起诉阶段，检察机关联合工会为王某某协调临时工作，助其通过合法劳动筹集剩余资金。“这样既激活了王某某的自主履行能力，也让其通过劳动重新找回对生活的责任和尊严。”朱海山解释道。

截至2025年5月，通过多方筹集资金，王某某付清了剩余工资，并全额偿还了建设公司代偿的款项。鉴于其具有主动投案、认罪认罚、在提起公诉前全部支付劳动报酬等法定从轻从宽情节，检察机关依法对王某某作出不起诉决定。

案件办结，但检察履职并未止步。针对办案中发现的劳动合同不规范、违法劳务分包等乱象，广安区检察院向广安区住建部门制发检察建议，督促开展劳务用工规范化整治；同时推动区总工会向相关建设公司发出《工会劳动法律监督意见书》，督促开设农民工工资专用账户、落实工资支付保障协议。

“现在工地管理规范多了，签合同、付工资都按规定来，我们干活心里也更踏实了。”徐某对回访的检察官说道。

这起个案背后，是四川检察机关在欠薪治理上的系统性探索。2025年，全省检察机关对拒不支付劳动报酬犯罪依法批准逮捕6件6人，提起公诉26件29人，通过联合人社、工会等部门释法说理、协调先行垫付、督促支付等方式，在检察环节追讨欠薪1078万余元。

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假酒二维码的克星

数字检察守护川酒“基因”

如果说治理欠薪展现的是检察工作的“柔”，那么，保护川酒知识产权，则显露出它的“刚”。

2021年8月以来，黄某某等人在未取得四川某知名酒企授权的情况下，通过深圳某科技公司制作假冒酒类防伪溯源二维码及验真网页30余万个，并将4万余个假冒的防伪溯源二维码印制于假酒包装材料上，最终流向市场。

消费者扫描假二维码，出现的是虚假验真网页。该网页具有验证产品、溯源等功能，且添加有酒企商标等核心要素，甚至还能领取红包，致使大量消费者误认为所购假酒系正品。与肉眼可辨的包装造假不同，数字化的假冒手段隐蔽性更强，传播速度更快，危害范围更广。

2023年12月，射洪市检察院提前介入侦查，提出19条针对性取证意见，同时引导酒企将异常扫码数据导入川酒知识产权监督保护平台。该平台是四川省检察院牵头建设的专业平台，射洪市检察院通过平台找到了侵权二维码源头，2025年3月，检察机关对黄某某等人以非法制造注册商标标识罪提起公诉。

“网络制假售假犯罪隐蔽性强、手段翻新、产业链长，传统办案方式难以应对。”省检察院经济犯罪检察部主任张茂林说，“数字检察让我们有了新战力。”

2025年6月，黄某某等人被判处8个月至1年5个月不等的有期徒刑。案件审查期间，在检察机关的推动下，黄某某等人主动退赔105万元。

但案件的影响远未结束。通过川酒知识产权监督保护平台的持续监测，检察机关发现全国十余个省市存在同类制假行为。一条条线索被移交当地公安机关，部分案件已进入刑事诉讼程序。

这场始于四川的打击行动，正在全国范围内引发连锁反应。案件办结后，四川省检察机关做了一件更接地气的事——2025年4月23日，“天府酒知卫”微信小程序正式上线。

作为川酒知识产权监督保护平台的公众端口，小程序具备“扫码验真”和“线上举报”功能，内置AI助手“酒小智”提供法律咨询与维权指引。

“过去消费者买到疑似假酒，往往因无法鉴别影响维权。现在他们可以立即验证、随时举报，每个人都能成为‘川酒卫士’。”张茂林说。截至2025年底，川酒知识产权监督保护平台和“天府酒知卫”小程序累计推送维权信息4万余条。2025年3月，经最高人民检察院批复同意，全国唯一“检察机关酒类知识产权保护特色实验室”在泸州正式成立。

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六年僵局的破解

土地流转中的“和解五法”

在自贡，一起持续六年的土地流转纠纷曾让百余户村民陷入困境。

2013年，某农业公司流转210余亩土地用于种养殖和文旅开发，2016年因拖欠土地流转金被诉。法院判决解除合同，但在执行阶段卡住了。此后六年，百余户村民既未拿到流转金，也未收回土地。100余亩林地部分林木损毁灭失，110余亩耕地大面积撂荒。

2023年6月，在“千名政法干警进网格”活动中，自贡市自流井区检察院接到村民反映，受理监督申请。深入调查后，检察官发现了执行僵局的根源：农业公司将地上新增附着物抵押给了两家担保公司。法院虽然查封了这些附着物，但因为已设定抵押，无法直接处置。担保公司则因抵押物变现难度大，迟迟不行使抵押权。

如何破解这个困局？自贡市自流井区检察院综合运用民事检察“和解五法”中的“利益平衡法”和“借力化解法”，聚焦担保公司抵押权与村民土地承包经营权的核心冲突，搭建磋商平台，引导各方算清“经济账”与“民生账”。

检察官向担保公司阐明现实：抵押物长期搁置导致价值减损，相关法律和经营风险不断增加。检察官同时向村民说明，适度让步对尽快收回土地、恢复生产具有现实意义。

经过多轮沟通协调，僵局终于被打破。两家担保公司委托第三方对地上附着物进行评估，结果显示：抵押物价值尚不足以支付实现权利需要的费用。

权衡利弊后，担保公司自愿放弃抵押权。村民小组依法申请恢复执行，农业公司与村民达成协议：以地上附着物折抵拖欠的土地流转金。

2024年4月，随着抵偿协议的签订，停滞六年的土地迎来解封时刻。

“感谢感谢，心里的石头总算是落下去了，没想到你们真的帮我们把这个事情办成了。”村民握着检察官的手说。

以这起案件为契机，自贡市自流井区检察院开展了土地流转专项检察监督，通过运用民事执行监督、行政公益诉讼等职能，为村民追回土地流转金100余万元，推动140余亩耕地复耕；针对监管漏洞，向行政主管部门制发社会治理检察建议，推动建立“合同备案+风险预警+纠纷联调”的长效机制；依托府检联动平台，协同多部门开展土地流转合同清理专项行动。

截至2025年底，这场“从个案到类案”的治理行动交出了答卷：帮助村民追回欠款100余万元，清理不规范合同12份。

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朋友圈卖药的法理考量

防止“小过重罚”

2019年10月，邓某某在微信朋友圈被一款名为“霸王给力丸”的保健药吸引，试用后觉得“效果不错”，便向朋友推荐。两位朋友被“种草”，三年内买了6次共50颗药丸，邓某某获利2110元。案发时，警方在他家中查获剩余46颗药丸。

经鉴定，这些药丸含有处方药西地那非成分，属于未经国家药监局审批注册的药品。邓某某的行为已涉嫌妨害药品管理罪。

2024年3月13日，叙永县检察院检委会会议室里，一场关于“诉与不诉”的争论正在进行。检察官们面前摆着同样的证据，却可能有不同的判断。

“法律不仅是惩罚的工具，更是教育的手段。”一名检察官在讨论中说。邓某某主动交代、认罪认罚、初犯、销售金额小且未造成实际危害……这些情节让检委会最终达成共识：犯罪情节轻微，符合相对不起诉条件。按照“行刑反向衔接”机制，检察机关向市场监管部门发出检察意见，建议给予邓某某行政处罚。

新的困境出现。当地市场监管局反馈：根据药品管理法，邓某某行为的起罚点为150万元。150万元罚款与2110元涉案金额形成巨大反差，不符合过罚相当原则。叙永县检察院检察官在后续的协调会上分析，“刑事上因情节轻微不起诉，行政上却要承受远超涉案金额的天价罚款，这不仅给执行带来困难，也难以实现处罚的目的。”

检察机关立即启动“府检联动”机制，召集市场监管、法院、司法局等部门和人大代表、政协委员专题会商。相关专家表示：“2019年药品管理法设置150万元最低罚款目的是以‘四个最严’标准保障用药安全，但未细化适用情形。”最终，各方达成一致：应对邓某某减轻处罚。2025年1月6日，市场监管局对邓某某作出没收涉案药品46颗、没收违法所得2110元、罚款2万元的处罚决定。邓某某当即缴纳罚款。

叙永县检察院以此案为契机，推动市场监管、司法局等部门，共同制定《关于规范药品管理领域行刑反向衔接工作的会议纪要》。这份文件明确了从轻、减轻处罚的适用情形，细化了处罚档次，统一了证据移送和跟踪落实的标准。2025年4月7日，当地行政机关参照会议纪要精神，对另一起行政违法案件作减轻处罚。

2025年以来，全省检察机关依法规范推动行政处罚和刑事处罚双向衔接，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件484件，防止以罚代刑；对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见8661人，防止当罚不罚。

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茶树“芯片”的守护者

公益诉讼助力乡村振兴

雅安，蒙顶山云雾缭绕，茶香四溢。这里是世界茶文化发源地之一，“蒙顶山茶”是国家地理标志保护产品。

蒙山群体种是与蒙顶山茶发展密不可分的本地特有原生茶树品种，集中种植在雅安市名山区原国营蒙山茶场的品比园。该园建于20世纪60年代，是选育“蒙山9号”等省级茶树优良品种的“源头”。

但随着时间的流逝，因茶场企业改制、管理缺位，品比园的确切位置被人遗忘。同时，作为本地野生茶树种质资源典型代表之一的荥经枇杷茶，也因毁林开荒等原因，缺乏系统保护。两类重要茶树种质资源灭失风险加剧。

“茶产业是百万茶农的生计所系。”雅安市检察院第六检察部主任顾霞说，“当我们意识到这些培育优良茶树品种的‘芯片’可能永久丢失时，必须做点什么。”

2024年7月，一场特殊的“寻宝”与守护行动，以公益诉讼的形式拉开了帷幕。首要难题便是：品比园，到底在哪儿？办案组多方查找，联系到当年育种专家李家光的助理王升平。通过陪同实地走访，确定了品比园位置，但更严峻的问题浮现：品比园内蒙山群体种原生茶树面临“只采不管”、随意买卖等情形，荥经枇杷茶也因缺乏系统保护，存在种质资源流失问题。

2024年7月17日，一份沉甸甸的检察建议从雅安市检察院发出，直指管理中的漏洞：底数不清、保护缺失、利用乏力。

建议没有停留于纸面。一场全市茶树种质资源“大普查”迅速启动：品比园内，杀虫灯立起，保护栏架起，一块块标识牌讲述着它重获新生的故事；在荥经县，300亩核心保护区被划定，18株树龄超过200年的枇杷茶古树，挂上了属于自己的“身份证”。

检察机关的目光放得更远。他们多次向雅安市人大常委会汇报，用扎实的证据和迫切的现实，推动地方立法予以重点保护。2025年3月1日，一粒法治的种子破土而出——四川省首部茶文化保护地方性法规《雅安市蒙顶山茶文化保护条例》正式实施。其中，第十八条明确“加强‘蒙山群体种’等茶树种质资源保护”。

2025年3月26日，联合国粮农组织“世界粮食论坛”的舞台上，这个来自中国山野的守护故事，作为农业文化遗产保护的典范，收获了世界的注目。

看数据

小案件如何推动大治理

●全省检察机关对拒不支付劳动报酬犯罪依法批准逮捕6件6人，提起公诉26件29人，在检察环节追讨欠薪1078万余元。

●川酒知识产权监督保护平台和“天府酒知卫”小程序累计推送维权信息4万余条。

●自贡市自流井区检察院通过专项检察监督帮助村民追回欠款100余万元，清理不规范合同12份。

●全省检察机关督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件484件，防止以罚代刑；对被不起诉人应受行政处罚的提出检察意见8661人，防止当罚不罚。

●四川省首部茶文化保护地方性法规《雅安市蒙顶山茶文化保护条例》正式实施。其中，第十八条明确“加强‘蒙山群体种’等茶树种质资源保护”。

结语

从治欠薪到护川酒，从解土地僵局到破处罚困局，再到守护茶源基因，五个案例勾勒出四川检察机关2025年的工作图景。省检察院法律政策研究室主任符尔加这样概括案例特点：依法全面履职、服务大局发展、回应民生关切。这不仅是总结，更是承诺。

年度十大法律监督案例的发布，将成为四川检察的常态。这不仅是工作的展示，更是向人民群众的报告。四川检察的这一年，在法理与情理的交织中，写下了属于自己的注脚。而这，仅仅是个开始。

编辑：夏修露   校对：钟朝   审核：曾燕