省政协委员付少杰：建立法律风险评估多元化争端解决机制 全方位护航川企“一带一路”合规出海 | 两会“法”声·建言

四川法治报全媒体记者 王一多 李欣璐 陈博 文/图

习近平总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上强调，“要妥善应对风险挑战，保障我国海外利益安全。” 两会期间，共建“一带一路”高质量发展备受关注，作为西部对外开放前沿，四川企业积极投身“一带一路”共建，但沿线国家法律体系多元、政策修订频繁，川企“走出去”面临外资准入、环保合规、知识产权保护等诸多法律挑战。对此，四川省政协委员、四川全兴律师事务所主任付少杰了提交相关议案助力川企防范风险。

付少杰建议，为助力四川企业高质量融入“一带一路”建设，充分发挥法律服务对跨境合作的引领、规范和保障作用，应该从以下几个方面着手：

一、建立法律风险评估与预警机制，提升合规能力。整合本省优质法律资源，成立“一带一路”专项法律风险评估机构。企业海外投资前，对目标市场法律法规、政策走向、司法实践开展全面尽职调查，形成针对性风险评估报告，为决策提供依据。同时，利用大数据与人工智能技术搭建预警平台，实时跟踪沿线国家法律政策变化，及时向企业推送预警信息，助力提前应对。

二、推动双边或多边投资保护协定，强化法制协同。省政府联合国家相关部委，组建投资保护协定专项工作小组，聚焦川企重点投资领域（装备制造、清洁能源、电子信息等），收集企业在市场准入、税收、劳工、环保等方面的共性诉求，形成谈判建议清单。与沿线国家磋商协定时，推动投资保护规则细化，明确争端解决程序、外资准入负面清单、国民待遇适用范围、政治风险补偿机制及知识产权跨境保护规则，实现区域法制协同。

三、构建多元化争端解决机制，提升纠纷处理效能。引导企业在签订合同时合理约定争端解决条款，结合项目特点、合作方信誉及东道国司法环境，灵活选择诉讼、仲裁、调解等方式。鼓励优先采用调解、仲裁等非诉方式，维护合作关系。加强与沿线国家争端解决领域合作，推动建立区域性商事争端解决中心，整合资源提供专业公正的解决平台，充分利用双边和多边投资协定中的争端解决机制，为企业权益受损时提供救济渠道。

四、推动法律服务机构“走出去”，增强跨境服务供给。鼓励四川有实力的律所等法律服务机构在沿线国家设立分支机构或开展合作。政府给予政策支持，如税收优惠、简化境外机构设立审批流程，助力机构深入了解东道国法律环境与市场需求，为川企提供及时便捷的本地化服务。同时促进与沿线国家法律服务机构交流合作，建立定期沟通机制，共同解决跨境法律问题，实现优势互补，提升跨境法律服务整体效能。