省人大代表武秀峰：立法规范机动车有偿占道停放 筑牢城市治理法治屏障｜两会“法”声·建言

四川法治报全媒体记者 周夕又

随着全省经济社会持续发展、居民生活水平稳步提升，机动车保有量快速增长，停车供需矛盾不断加剧，有偿占道停放乱象频发，已成为扰乱交通秩序、侵害公共利益、危及出行安全的突出民生问题。省人大代表、民盟中央委员、成都市律协副监事长、四川绅豪律师事务所主任武秀峰提交建议，呼吁尽快启动地方立法，对机动车有偿占道停放实施全流程规范管理，以法治手段根治行业顽疾，提升城市精细化治理水平。

数据显示，截至2025年12月，成都市机动车保有量突破800万辆，位居全国第二、仅次于北京，全省多地面临“车多位少”的停车困境，无序占道停车、违规收费等现象随之滋生蔓延。建议中指出，当前我省机动车有偿占道停放主要存在三大突出问题：一是占道范围无序扩张，机动车道、人行道、盲道被大量占用，部分区域违规侵占消防通道、公交专用道，严重挤压通行空间；二是收费主体混乱，除合规经营企业外，餐馆、茶楼等经营主体擅划车位、私自收费，形成“谁占用、谁收费”的无序格局；三是管理标准缺失，收费定价不统一、停车秩序无管控、设施维护无责任，公共空间资源被无序占用与浪费。

“上述乱象根源在于法律依据不足、监管机制缺位，带来多重危害：违规占道加剧交通拥堵，占用应急通道直接威胁公共安全；损毁人行道、盲道设施，侵害行人与残障群体通行权益；公共资源被私占牟利，损害全民公共利益、扰乱市场与社会管理秩序；车辆乱停乱放破坏市容风貌，与我省建设宜居宜业现代化城市的目标相悖。”武秀峰说。

为从根本上破解治理难题、保障公众合法权益、规范公共空间使用，武秀峰提出六项具体建议。

一是明确立法核心原则，坚守公共属性优先、依法规范管理、保障安全畅通、兼顾供需平衡，严禁任何单位和个人擅自占用公共空间开展营利性停车活动。

二是规范管理主体与职责，明确县级以上政府为责任主体，建立公安交管、城管、交通、发改、财政等部门联合监管机制，厘清规划审批、收费监管、秩序维护、设施养护等环节权责，消除监管空白。

三是严格泊位设置管理，明确占道停车泊位设置标准、审批流程与退出机制，严禁占用盲道、消防通道、公交专用道等法定禁停区域，限期清理整治现有违规泊位。

四是统一收费管理规范，实行政府定价或政府指导价，由发改部门制定统一标准并落实明码标价，收费收入全额上缴财政、实行收支两条线，专项用于道路维护与交通设施建设，全程接受社会监督。

五是界定违法责任与处罚标准，针对擅自设位、违规收费、超标准收费、占用禁停区域等行为明确行政处罚措施，提高违法成本，同时建立公众举报投诉机制，拓宽社会监督渠道。

六是建立动态监管与优化机制，定期评估泊位使用与交通影响，动态调整泊位数量与布局，推进智慧停车系统建设，提升管理效能与服务水平。

武秀峰在建议中提到，机动车有偿占道停放管理关乎城市运行效率、公共利益保障与社会公平正义，出台地方性法规是破解当前治理困境的根本举措。建议将该项立法纳入年度立法计划，加快调研起草与审议进程，为全省规范占道停车行为、提升城市治理能力、打造安全有序的交通出行环境提供坚实法治保障。