省人大代表周忻：提升社区依法治理能力 筑牢法治社会微基础的建议丨两会“法”声·建言

四川法治报全媒体记者 周靖

“社区，作为社会治理的‘最后一百米’，其依法治理的水平，直接关系到人民群众的幸福感、安全感，直接关系到法治社会建设的根基是否牢固。”省人大代表、四川法之缘律师事务所执行主任周忻认为，在谋划“十五五”发展时，必须高度重视这个“微细胞”的健康状况，将提升社区依法治理能力作为法治建设的一项基础性工程。

“社区虽小，却承载着万家灯火；事务虽细，却关乎着法治宏图。提升社区依法治理能力，就是要把法治精神融入居民的日常生活，让每一个人都能感受到法治的守护。要从夯实每一个社区的法治根基做起，为四川‘十五五’时期的高质量发展，营造一个更加和谐、稳定、有序的社会环境！”今年两会期间，周忻带来了一份“关于提升社区依法治理能力 筑牢法治社会微基础的建议”。

第一，为社区“赋能”，配强法治“参谋”。 建议由司法厅牵头，联动法院、检察院，全面深化“一社区一法律顾问”制度，并推动其从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。不能只挂个牌子，要建立考核激励机制，让法律顾问深度参与社区治理，为制定居民公约、审查重大合同、调解复杂纠纷提供专业意见，成为社区党组织的“法治参谋”和居民的“身边法律人”。

第二，让公约“生效”，激活自治“活力”。 启动“居民公约提质增效行动”，引导各社区在专业法律指导下，围绕电梯加装、停车管理、养犬规范、垃圾分类等痛点难点，通过民主程序制定或修订居民公约。关键是要明确权利义务和违约处理机制，让公约不再是“纸上文章”，而是具有约束力的“行动指南”。对于模范遵守公约的居民，可探索纳入社区诚信积分予以激励。

第三，把解纷“打通”，构筑化解“终点站”。 大力推广“社区法律之家”模式，整合人民调解员、网格员、社区民警、法律顾问等力量，打造“一站式”矛盾纠纷调解站。推动法官、检察官力量下沉，建立巡回审判点、检察联络站，对调解成功的案件及时进行司法确认，赋予其强制执行力。让绝大多数社区矛盾在“家门口”就能找到权威、管用的解决渠道，避免小纠纷升级为大矛盾。