省人大代表武秀峰：以精细治理提升城市管理能力｜两会“法”声·建言

四川法治报全媒体记者  周夕又

在全省两会期间，省人大代表、民盟中央委员、成都市律协副会长、四川绅豪律师事务所主任武秀峰聚焦城市治理与民生福祉，提交关于提升城市管理能力、进一步美化城市环境的建议，紧扣以人民为中心的发展思想，针对当前城市管理突出问题提出系统解决方案，助力打造宜居、有序、安全的城市环境，不断提升群众幸福感与获得感。

建议指出，城市作为人口集聚核心区域，环境品质与管理水平直接关系群众日常生活与切身利益。但现阶段城市管理仍存在诸多短板，公共秩序、作业管理等领域问题频发，影响城市形象与居民生活质量，亟待通过标准化、规范化、系统化举措加以解决。

聚焦公共秩序和作业管理

建议指出，当前城市管理与环境建设存在两方面突出问题。

一是公共秩序乱象频发，机动车占道乱停放挤占人行道与消防通道，损毁公共设施、威胁通行安全；部分公交车违规在道路中间上下乘客，加剧拥堵与事故风险；中心城区线缆纠缠悬挂形成“空中顽疾”，既破坏景观又存在安全隐患。

  二是作业管理失序扰民，环卫高峰时段高压水枪作业产生噪音与水雾，影响市民出行且存在传播风险；行道树选种与修剪缺乏科学规划，枝叶遮挡信号灯、掉落物伤及行人车辆，带来安全隐患与财产损失。

四项建议构建治理体系

围绕破解上述问题，武秀峰从标准、培训、责任、监督四个维度提出四项具体建议，构建全链条治理体系。

第一，健全标准体系，夯实管理基础。由省政府督促住建、城管、交通等部门制定《城市管理作业服务规程》，明确环卫作业避开早晚高峰、高压作业规范警示与水压控制、行道树科学选种与标准化修剪、公交规范停靠与违规处罚、空中线缆“入地、入管、贴墙”整治等细分标准，以制度划定管理边界。

第二，强化技能培训，提升作业水平。建立“岗前培训+定期轮训+技能考核”长效机制，将作业规范、安全知识、服务礼仪纳入核心培训内容，覆盖环卫、绿化、公交等一线从业人员，实行技能水平与薪酬待遇挂钩，激发从业人员规范作业积极性。

第三，压实管理责任，强化履职担当。明晰各执法部门监管职责与责任清单，将机动车停放、公交运营、线缆整治等纳入日常巡查重点，推行“发现—处置—销号”闭环管理，按月通报整改率，对履职不力、问题频发单位约谈问责，确保责任落地。

第四，完善监督机制，形成监管合力。强化上级常态化层级监管并纳入绩效考核，建立部门间信息共享与联合督查机制协同处置跨领域问题，依托城市服务热线、政务APP搭建“随手拍”平台，实行群众诉求24小时受理、72小时反馈，落实“接单—处置—评价”全流程闭环，构建政府监管、部门协同、群众参与的共治格局。

“城市环境美化与管理能力提升是重要民生工程、民心工程，关乎城市发展质量与群众生活品质。希望相关部门吸纳建议、加快落地，以精细化管理、人性化服务提升城市治理效能，持续优化城市环境，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”武秀峰说。