免罚1.33亿元、12条涉企执法措施率先出台、AI赋能精准执法……四川解码生态环境执法新效能护航高质量发展

四川法治报全媒体记者 陈博 文/图

四川上线“执法e线通”服务场景，泸州开设“环保门诊”，自贡打造“综合查一次平台”，达州推行“一表通查”，眉山施行“小过不罚”……省市协同在规范执法、助企帮扶、智慧监管等方面持续发力，创新探索生态环境执法从“事后监管”向“事前服务”转型。

1月29日，四川省生态环境厅召开新闻通报会，通报我省以环境执法新效能护航高质量发展新格局工作情况及《生态环境非现场监管执法工作规程》。四川省生态环境保护综合行政执法总队总队长陈力介绍，2025年，全省生态环境执法系统积极探索“力度、温度、精度”三维融合的执法路径，以执法效能的全面提升，护航经济社会高质量发展。会议邀请自贡、泸州、达州、眉山市生态环境局相关负责同志出席并答记者问。宣传教育处处长曹小佳主持通报会。

制度创新 树立规范执法新标杆

四川率先出台生态环境保护执法系统“规范涉企检查 优化营商环境”12条措施，总结推广泸州“数字环保门诊”、自贡“综合查一次平台”、眉山“小过不罚”、达州“一表通查”等创新做法，推动全省执法效能与营商感受同步提升。

对外，严格执行“天府入企码”，实现“亮码检查、过程追溯、扫码评价”闭环管理，2025年使用超1.1万次，获企业广泛高度认可。

刀刃向内，深入开展全省规范涉企行政执法集中整治专项行动，梳理明确行政检查事项30项，排查整改问题434个；全覆盖执法稽查，发现整改问题210个，推动各级执法机构依法规范履职水平提升。

优化助企服务 柔性执法释放温度

陈力介绍，助企帮扶的核心，是推动执法角色从“裁判员”向“辅导员”延伸。这一转变，体现在优化裁量标准上，四川生态环境执法严格执行“五张清单”，不予、免予处罚案件444件，免罚金额1.33亿元，处罚金额同比下降24.2%，这是实打实给企业减负。

角色转变更体现在全国首创的“两书同达”上。企业在收到行政处罚决定书时，会同步收到信用修复告知书，2025年来，已助力近3000家企业完成信用修复。

对守法企业，四川更是主打“激励”政策，把4189家企业纳入“正面清单”管理，开通在线申报绿色通道，现场检查次数同比下降55%。

此外，还有“四个一”执法帮扶，重大项目政企联合隐患排查、环境管理人员省级联合培养等一大批助企帮扶措施，2025年帮扶园区70个、企业861家、建设项目150个，效果显著。

打造AI帮手

智慧监管实现执法精度

减少现场检查的底气，来自科技赋能。四川为非现场监管插上了“数字引擎”：建成6类违法行为AI分析模型，全年派发有效线索1085条。电子督办系统覆盖所有安装在线监控企业，2025年发送预警信息7.35万条，大多数问题在线上就能被发现和提醒。

更重要的是，专门出台《四川省生态环境非现场监管执法工作规程》，确立“非现场优先”理念。“这意味着，具备条件能用数据监控的，原则上就不开展现场检查。”陈力在通报中解释说，规程规范了非现场执法的工作程序与闭环管理，明确了自动监测数据超标、设备异常标记不合理等14类需转入现场执法的情形，确保执法精准有序。

四川还打造了一个强大的“帮手”——“执法e线通”服务场景，集成普法宣传、预警通知、帮扶指导等9项功能，配套6类重点行业电子普法手册，可以说是企业随身携带的“电子法规库”和“24小时环保管家”。

对恶意违法“利剑高悬”

加大打击力度

柔性执法并非“放任不管”。在体现温度和精度的同时，四川始终坚持对恶意环境违法犯罪“零容忍”。在全国率先出台“三年打废”工作方案，联合公安机关出台第三方环保服务机构执法监管联动机制，全年办理相关案件338件，其中移送涉嫌环境污染犯罪案件65件，有效维护市场公平和环境安全。

通报会上，陈力就“执法e线通”应用特点，自贡市生态环境局党组成员、副局长涂万权就“综合查一次”数字平台成效，泸州市生态环境局党组成员、副局长傅涌就“环保门诊”服务平台经验，达州市生态环境局党组成员、副局长雷川就“一表通查”执法监管新模式做法，眉山市生态环境局党组成员、机关党委书记顾伶俐就“小过不罚”进展进行了详细介绍并回答了记者提问。