视频 | 解读《四川省古籍保护利用条例》：将上百万册古籍纳入法治化保护

四川法治报全媒体记者 夏菲妮 李欣璐

古书如玉，纸寿千年。古籍大省四川，正以法治之力为文化瑰宝筑牢守护屏障。12月25日，《四川省古籍保护利用条例》专场新闻发布会在四川省图书馆（四川省古籍保护中心）举行。记者从会上获悉，2026年1月1日起，国内首部专门规范古籍保护利用工作的地方性法规——《四川省古籍保护利用条例》（以下简称“条例”）将正式施行。条例出台的背景是什么？有哪些创新内容？相关单位将如何贯彻实施？发布会邀请到省人大法工委、教科文卫委以及省文旅厅和省图书馆等相关单位负责人，现场对条例进行了详实的解读。

条例出台的背景是什么？

解决保护难度大、力度不够、藏用矛盾突出等问题

四川是古籍资源大省，古籍工作近年来已取得显著成效。省人大教科文卫委副主任委员徐建群介绍，全省普查发现汉文古籍约23万部187万册、民族古籍约50万册，数量居全国前列。“十四五”期间，省级财政累计投入6000余万元，完成古籍普查、修复、活化利用项目近200个，抢救性修复宋刻本《茶经》、明刻本《陈伯玉文集》等珍贵古籍4万余册（件），实施了《洪武南藏》《天回医简》等数字化工程。

与此同时，古籍的保护利用工作面临诸多挑战。“四川气候湿热，古籍易受虫害、发霉、破损等问题影响，”徐建群说，古籍分布于公共图书馆、博物馆、高校院所、档案方志馆、寺庙道观、彝族毕摩、私人藏家等多个地方，涉及文旅、教育、民宗、中医药、档案、地方志、新闻出版等多个行业和部门，工作中有时还存在“九龙治水”的情况。

保护力度不够也是突出问题之一。徐建群介绍，部分古籍收藏机构设施设备较为简陋，专业人才匮乏，大量珍贵古籍得不到及时的抢救修复。在全省登记备案的138家古籍收藏单位中，符合古籍特藏书库基本要求的只有50家，有持续性经费投入的仅有12家。

“这些情况一定程度制约着古籍事业发展，更与推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展还有较大差距。各方面期盼和呼吁出台一部专门规制古籍工作的地方性法规。”徐建群说道。

条例有哪些亮点？

明确保护对象、厘清部门职责、鼓励科技赋能

回应古籍保护利用的社会关切，四川创制性地用34条法规，为保护好、传承好、利用好全省古籍提供良好的法治保障。

条例首先明确了保护对象和保护行为。条例所称古籍是指产生于1911年以前的文献典籍，以及产生于1912年至1949年期间具有历史、艺术、学术价值的古典装帧形式的文献典籍。规定具体范围由省人民政府文化主管部门会同相关部门确定并公布。古籍保护利用包括普查、征集、保管、修复、整理、研究、利用等全流程。

针对“九龙治水”问题，条例强化了相关部门和机构职责。条例规定县级以上地方人民政府文化主管部门会同相关部门建立古籍收藏单位清单；省级古籍保护机构负责组织全省古籍普查登记、保护管理、版本征集、整理研究、数字化建设、公共服务、普及传播、人才培养等工作；省级民族古籍整理机构按照职责分工负责相关民族古籍工作。

值得注意的是，鉴于国内尚无专门规范古籍工作的法律法规，因此条例对上位法尚未规定的事项，根据四川实际补“短板”做“加法”，将我省行之有效的经验做法上升为法规制度。例如，在特殊古籍上，雕版作为印本古籍的“母体”，条例首次提出建立古籍雕版征集制度，将雕版一体纳入古籍保护范畴，完整保存历史文献的原始状态。

科技赋能是条例的一大亮点。条例鼓励开展与古籍修复有关的技术研究，明确推动古籍保护利用关键技术突破和设备研发，并规定县级以上地方人民政府应当推进古籍修复材料、数字资源、文化创意产品等方面知识产权的保护和运用。

“让古籍‘活起来’是立法的最终目的。”省人大常委会法工委副主任杨阖指出，条例明确促进古籍资源与文化、旅游、研学深度融合，支持依托古籍收藏单位建设研学基地（营地），开发特色旅游产品，发展主题文化游、深度研学游和科普游，拓宽利用路径。

如何落地条例？

完善配套细则、打造特色品牌活动、壮大四川古籍修复专业队伍

法律的权威在于实施。省文旅厅副厅长王成平介绍，全省文旅系统将牵头研究古籍分级保护具体措施，会同相关部门确定古籍范围、制定古籍定级等具体办法，指导古籍收藏单位规范古籍征集、寄存等服务流程，完善与条例配套的工作细则，确保法律规定的各项制度可操作、可落地、可见效。

四川省图书馆作为全省公共图书馆的龙头馆和省级古籍保护机构，将在条例施行后发挥关键作用。馆长王龙介绍了古籍工作的新图景。未来，省图书馆将从数字化利用、整理研究、内涵挖掘、宣传推广等维度发力，结合现代需求与审美，打造古籍专题展览、“妙手书医”修复体验、川图文创等特色品牌活动，以大众喜闻乐见的形式，促使古籍活化从“单向输出”转向“双向互动”、从“小众兴趣”变为“大众参与”，让古籍文字真正“活起来”。

四川西部文献修复中心是古籍保护修复的社会组织，也是国内最大的纸质文献的专业修复机构之一。中心主任彭克表示，下一步将借助条例政策红利争取专项经费，用于导师补贴、学徒津贴及实训基地建设，建立“考核-晋升-就业”的成长通道，鼓励优秀学徒留川发展，让“师带徒”既解“燃眉之急”，更育“长久之才”，持续壮大四川古籍修复专业队伍，延续川派古籍修复非遗技艺生命力。