新法速递 | 两部涉农新法即将实施 为乡村振兴注入法治动力

四川法治报全媒体记者 刘文慧

12月10日，记者从省十四届人大常委会第二十二次会议法规新闻发布会获悉，《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》（修订）和《四川省家庭农场促进条例》已经省十四届人大常委会第二十二次会议审议通过，将分别于2026年1月1日和3月1日起施行。

据介绍，《四川省家庭农场促进条例》共28条，主要包括家庭农场的概念内涵、基本管理服务制度、政府及相关部门职责以及支持促进家庭农场发展的要素保障等内容。

该条例的制定，重在“明主体、优环境、提质量”。在明确家庭农场的概念内涵和重要作用方面，该条例首次在省级法规层面提出，家庭农场在巩固和完善农村基本经营制度、建立健全现代农业经营体系中的重要作用，并明确家庭农场是指以农村土地为基础，家庭为基本经营单元，从事农业适度规模经营，以农业生产经营收入为家庭重要收入来源的新型农业经营主体。在构建系统化扶持政策体系方面，该针对“人、地、钱”等核心要素，集成人才培训、设施用地保障、财政扶持、金融保险创新、品牌建设等支持措施，变零散政策为系统赋能。在引导家庭农场提质增效发展方面，该条例通过推行信息化管理服务促进规范运营，鼓励发展绿色农业、品牌农业，支持种养循环、产业融合等模式，推动其向集约化、标准化、现代化转型升级，将家庭农场培育成为保障粮食安全、带动小农户、提升农业竞争力的骨干力量，为“天府粮仓”建设注入强劲活力。

另一方面，新修订《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》共6章54条，主要包括完善农村土地承包经营相关制度规定、强化农村土地承包经营权益保障、引导农村土地经营权规范有序流转等三方面内容。

该实施办法的修订，重在“固根本、强保护、促流转”。在稳固农村基本经营制度基石方面，该实施办法细化承包关系“稳定并长久不变”的具体实施规则，为即将全面展开的二轮到期延包工作提供清晰法律指引。在强化农户土地权益法治保障方面，该实施办法突出对特定群体的保护，规范承包地调整、转让程序，切实维护公平正义。在促进土地经营权规范有序流转方面，该实施办法规定流转方式、合同管理、风险防范等，旨在畅通土地要素流动渠道，既保护农户权益，又为发展适度规模经营构建安全、规范的制度环境。

总的来说，《四川省家庭农场促进条例》的制定着眼于“促”和“活”，意在促进新型主体发展，激活资源要素，《四川省〈中华人民共和国农村土地承包法〉实施办法》的修订着眼于“稳”和“保”，意在稳固土地关系，保护农户根本权益。两部法规的实施将系统明确家庭农场的法律地位与扶持措施，进一步稳定和完善农村土地承包关系，有效激发农业经营主体活力，促进农业适度规模经营和乡村产业融合发展，维护农民群众合法权益，为全面推进乡村振兴注入法治动力。