决胜“十四五” 续写新篇章 | 严把立案起诉审判执行关键环节 加强执法司法权力监督制约

四川法治报全媒体记者 刘文慧 李季

11月24日，四川省“决胜‘十四五’ 续写新篇章”系列主题新闻发布会第十四场在成都举行，省委政法委二级巡视员王自清就十四五期间全省加强执法司法权力监督制约工作情况答记者问。

公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，事关社会和谐稳定、人民安居乐业。近年来，我省认真落实中央和省委统一安排部署，坚持问题导向，聚焦群众需求，科学遵循司法权运行规律，坚持用改革办法和制度思维破解难题，围绕立案、起诉、审判、执行四个关键环节，不断完善司法权力运行和监督制约机制，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，确保司法权在法治轨道上运行，实现司法质效和公信力明显提升。

严把立案关，严防有案不立、不当立案。立案是司法活动的初始阶段，也是人民群众感受司法公正的起点。在深化公安机关接报案和立案制度改革方面，累计建成公安执法办案管理中心191个，全面落实当场进行接报案登记、当场接受证据材料、当场出具接报案回执“三个当场”要求，开展受立案突出问题专项检查。2022年以来，全省公安机关立案超期问题下降明显，其中不予立案决定的复议复核数量下降11.6%。在完善民事立案制度、全面实行立案登记制方面，持续深化12368诉讼服务体系建设，细化当场立案、网上立案、自助立案、跨域立案程序规则，依法规范民事案件立案与调解工作，对依法应该受理的案件有案必立、有诉必理，使长期困扰人民群众的“立案难”问题成为了历史。

严把审查起诉关，防止案件“带病”进入诉讼。起诉环节连接侦查与审判，承担着过滤把关、精准追诉的重要职责。严格案件受理审查，建立健全检察机关侦查监督与协作配合机制，从源头上保障案件质量。修订完善权力清单，加强办案审核，健全检察权运行内部监督制约机制。深化审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作，建立一站式法律援助工作站，确保犯罪嫌疑人在审查起诉阶段就能获得有效的法律帮助。依法规范适用认罪认罚从宽制度，超过85%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚。

严把审判关，确保司法裁判公正高效。审判是执法办案做出判断的关键环节，集中体现司法人员的法律适用水平。全面准确落实司法责任制，明确司法人员权责清单，做优做实审判监督管理，加强案件“阅核”和“四类案件”监管，创新推出“一案一码”等改革举措。针对过去人民群众反映较多的“同案不同罚、同案不同判”等问题，在刑事司法上重点深化量刑规范化建设，规范认罪认罚从宽制度适用，细化不捕、不诉、抗诉和量刑建议等裁量标准；在民事司法上重点是健全法律适用分歧解决机制，加强类案检索和法律适用，通过一系列机制的优化，有效规范自由裁量权行使，确保同案、类案裁判一致，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。2023年以来，我省审判质效达标率连续保持100%，居全国第一方阵。

严把执行关，坚决维护司法权威与公民胜诉权益。裁决执行是司法的“最后一公里”，关系法律权威和当事人权益的最终实现。近年来，我省持续深化执行权力规范化标准化建设，不断提高执行质效和公信力。在刑罚执行方面，实施“派驻+巡回+科技”巡回监督，规范减刑、假释、暂予执行的适用范围、标准和程序，健全核查复查机制，全省监狱建成33个“减假暂”办案中心，平均办案周期缩短34%。发布《四川省社区矫正监督管理规范》地方标准，印发社区矫正刑事执行权力清单，确保非监禁刑罚执行到位。在民事执行方面，加强“立审执”衔接协同，探索“执行110”工作机制，深化以“市州以下法院统一管理”为核心的执行机制改革，千方百计让人民群众胜诉权益兑现为真金白银，五年来累计执行结案到位金额6470亿余元。