阳光下的守护|“分区抵离、智慧赋能” 成都华西医院治堵攻坚记

四川法治报全媒体记者 李欣璐 陈博 文/图

清晨七点，电信路已苏醒。人流与车流从城市的四面八方涌来，汇聚于四川大学华西医院门口。这条不到一公里的道路，高峰过街人流量高达6800人次/小时，是成都最为“繁忙”的血管之一。

2024年10月底，成都正式启动了“开门治堵”，先后发布两批次堵点治理任务清单。四川大学华西医院也成为“开门治堵”的重要点位之一。2025年2月，随着新一轮“分区抵离、分点上下”交通组织优化方案的落地，这片土地正经历着一场从“毛细血管”到“神经末梢”的深度治理——它不仅是成都破解超大城市医院周边拥堵的典型样本，更折射出一座超两千万人口城市在交通治理上的智慧与温度。

随着“治堵”措施持续落地，治理后的华西医院附近交通情况如何？8月20日，由公安部组织的“阳光下的守护”法治公安主题宣传活动走进成都市公安局交通管理局，进行了实地探访。

痛点：当“医疗高地”遇上“交通洼地”

“我是电信路上的老住户了，以前的电信路早高峰能堵到浆洗街。”黉门社区居民代表俞先生见证了这片区域交通治理的三次“迭代”。

作为中国顶级综合性医院之一，华西医院日均门诊量超2万人次，日均就诊车辆突破1.2万辆。其所在地道路宽度较窄，浆洗街、人民南路等主干道在此交汇，形成“窄路网+高流量”的先天矛盾。更棘手的是，华西医院片区每日的汽车出行量中网约车、出租车的占比高达40%、行人过街需求大，“停车难”“秩序乱”“过境干扰”等问题交织叠加——

“以前所有车都挤电信路，出租车见缝插针上下客，行人拎着检查单在车流里钻，救护车鸣笛都得等半天。”患者家属张女士回忆，以前开车到华西医院就诊，一条路要走半个多小时。

“这片老城区道路资源有限，但就医需求持续增长，治堵必须向科技要效率、向创新要空间。”成都市公安局交通管理局秩序处优化科副科长王旭东说道。

破局：“分区抵离”重构交通逻辑

为了让市民就医更便捷，车辆通行更顺畅，成都交警在系统摸排华西医院片区业态分布、路网结构、公共交通、停车供给等基础情况，深入医院、社区走访，听取意见建议后，决定自今年2月19日起，优化调整华西医院周边道路交通组织。优化的核心关键词是——“分区抵离、分点上下”。

“在电信路（国学巷至公行道）划设全长约800米的限时步行街（工作日7:30-18:00），仅允许公交车、救护车及区间接驳车通行。”王旭东说道，这一“物理隔离”将片区一分为二：北区（黉门后街-国学巷）依托既有单行道网络，引导无停车需求的网约车、出租车即停即走；南区（公行道-华西医院）串联地下停车场入口，引导私家车直达停车资源。

“过去所有车都往电信路挤，就像把十根水管插进一个漏斗。”王旭东比喻，“现在通过步行街‘截流’，过境车辆被导航短信引导至外围（如一环路、浆洗街），核心区流量削减近20%。”

针对网约车随意上下客的乱象，成都交警在北区黉门后街设主下客点、国学巷设主上客点，在南区公行道设私家车集中上下客点，并配套清晰指引牌。“以前司机怕被罚不敢停，乘客怕麻烦乱穿行；现在下客区就在门诊入口200米内，出租车司机王师傅说。

此外，电信路校西路口曾是行人过街“高危点”——每小时2200人次的流量与车流混行，事故率居高不下。此次交通优化通过限时步行街剥离就诊车辆，同步优化公交站台与地铁接驳点，慢行环境提升显著。

“我们医院门诊一年的就诊量在500万人次以上，12%左右的患者都是危重症，及时就医的心情是非常迫切的。而现在，患者的就医效率更高了。”四川大学华西医院副院长曹钰表示，通勤时间的缩短也让医生能吃个早饭、在交班前多了解下病人的情况。

“从数据上看，综合施策后华西医院华西坝院区片区交通拥堵指数由实施前的3.28下降至2.44，降幅约26%，过境交通流量减少约20%，早高峰拥堵时长缩短近半小时。”王旭东说。

深耕：智慧治理与“绣花功夫”的双重奏

交通优化的效果，最终要靠“最后一公里”的执行落地。

在华西医院片区，成都交警创新推出“警力+科技”双轨管理模式：在电信路与国学巷交叉口设置联合疏导岗，整合交警警力与派出所警力共同开展街面巡逻管控和交通疏导；在南北片区9个点位设置疏导警力，确保南北两个片区交通微循环畅通，4个值守岗紧盯停车场入口；球机抓拍与巡逻警力联动，对违停网约车“首违提醒、再违处罚”。

更值得关注的是，成都交警将华西医院的治理经验融入城市级智慧交通体系——

在成都市公安局交通管理情指中心，交通信号灯控制系统正实时评估中环路（龙祥路至佳灵路）绿波带优化效果：优化后，内环（即东向西）旅行时间从5分40秒减少到4分20秒，停车次数从2次减为1次，外环（即西向东）旅行时间从5分19秒减少到3分10秒，停车次数从1.5次减为0次，不仅提高了道路的通行效率，也提升了广大司乘人员的体验感；“龟速车治理系统”则通过外场感知设备与AI算法，精准识别在检测区域内，行驶速度显著低于道路限速与平均车速，并被后方车辆频繁超越的目标车辆，累计推送分心驾驶处罚300余起，诱导屏实时提醒8000余次。

进入暑假以后，成都市交通拥堵指数明显降低，为了不让步行及非机动车出行的市民在烈日下暴晒，针对主干道无遮阴路口，成都市交管局优化了37个路口信号配时，提高路口红绿灯转换效率，过街等待时间平均降低12秒。

据了解，目前成都正在研究将“分区管理”“需求分层”等经验向全市其他拥堵节点推广，未来还将结合轨道交通建设，进一步优化“轨道+公交+慢行”的绿色出行体系。

启示：超大城市交通治理的“成都答案”

从2000年的单向微循环，到2019年的“停车摆渡+公交优先”，再到2025年的“分区抵离+分点上下”，华西医院交通治理的三次迭代，恰是成都应对超大城市交通挑战的缩影。

这里有“绣花功夫”：针对409个信号灯子区细化配时，为幼儿园、医院过街预留每米不少于1.5秒的安全时间；这里有“科技赋能”：AI算法让信号灯“知堵治堵”，龟速车系统精准打击“移动路障”；这里更有“协同思维”：公安、医院、街道、平台企业联动，共享单车清运量日均超5000辆，游商占道乱象动态清零。

“交通拥堵治理没有‘终极方案’，只有‘持续优化’。”正如成都市公安局交通管理局秩序处优化科副科长王旭东所言，“我们的目标不仅是让车跑得快，更要让患者看得上病、家属陪得安心、城市运转得更高效。”