四川知名法治品牌巡礼 | "红心竹韵" 坚持党建引领业务 打造川渝协作“高竹样本”

    品牌涵义

四川省邻水县检察院与重庆市渝北区检察院在川渝检察协作中坚持党建引领业务，于2021年共同建立川渝高竹新区检察服务中心，联合设立临时党支部，设置党建工作室，着力培塑“红心竹韵”党建品牌。“红心”源自“红岩”文化，寓意检察人爱党、爱国、勇于奉献；“竹韵”取自“高竹新区”之“竹”，是对“竹文化”的传承和弘扬，寓意检察人正直、坚韧、廉洁。两地检察机关在检察协作中坚持“组织保障一体化”“检察履职一体化”“基础建设一体化”，高水平打造川渝协作“高竹样本”。

2021年以来，川渝高竹新区检察服务中心共制定川渝协作办案指引、议事规则等机制8个，协作办案318件，涌现出一批政治效果、社会效果和法律效果有机统一的优秀案例。其中，9起案件被最高检和四川、重庆两省市检察机关评为优秀案例。

组织保障一体化

锚定工作目标，争取上级政策支持。两地检察机关高度重视检察服务中心工作，于2024年初制定《服务保障川渝高竹新区高质量发展三年规划》，每年初拟定年度行动方案，推动四川省检察院与重庆市检察院于2024年7月出台《协同打造川渝地区检察机关区域法治一体化样板工作方案》和《关于支持和服务保障川渝高竹新区高质量发展的意见》，为服务新区高质量发展争取良好的政策支持。

打破区域壁垒，加强党建联合共建。坚持“两级四院”一盘棋，组建由广安市检察院和重庆市检察院一分院检察长任双组长的川渝高竹新区检察一体化工作领导小组，明确由邻水县检察院和渝北区检察院检察长共同担任检察服务中心主任。同时，联合组建临时党支部，设置“红心竹韵”工作室为党建活动阵地。

实行“轮值书记”“5+X”工作法，由邻水县检察院和渝北区检察院机关党组织书记轮流担任支部书记，任期半年；任期内必须完成5项“规定动作”，即：至少召开一次“书记论坛”、组织一次现场调研活动、发起一次检察业务沙龙、开展一次青年人才联谊活动、提出一批合理化建议，同时可视情况实施“选学动作”。

整合两地资源，构建高效组织体系。检察服务中心按照“一块牌子、一个大厅、一个窗口、一套人马”的原则，统一具体负责检察服务工作，下设5个检察业务工作专班，每个专班配备2名以上党员干警。两地克服案多人少的矛盾，每天分别安排至少4名干警到岗履职。

目前，检察服务中心已接入检察办公办案系统，实现了信息互通、资料传输，检察人员在检察服务中心能正常办理各类检察业务。

检察履职一体化

“一个窗口”受理，确保流转规范。检察服务中心对川渝高竹新区各类案件及律师阅卷、控告申诉、举报等实行统一受理、流转、送案、答复，统一负责办案流程监控、涉案财物监管、法律文书监管、案件信息公开、案件质量评查等工作。自检察服务中心成立以来，共接待群众来访132人次，受理司法救助申请14人次，受理审查逮捕案件115件、审查起诉案件146件，受理其他监督线索48条，开展未成年人异地帮教、社会调查55件次。

“一个团队”办理，确保管理高效。检察服务中心受理案件后，统一分配给具体检察业务团队。团队中党员干警充分发挥先锋模范作用，带领整个团队依法“高质效办好每一个案件”。2023年，渝北区检察院向检察服务中心移送了一起行政检察案件线索，检察服务中心随后将线索分配至行政检察办案团队。行政检察办案团队通过调查取证、共同会商等方式查明案情后，邻水县检察院、渝北区检察院分别向邻水县民政局、渝北区民政局发出撤销案涉虚假结婚、离婚登记的检察建议。该案入选2024年最高检行政检察监督典型案例。

“一个标准”办案，确保司法公正。制定《涉新区常见刑事案件逮捕危险性量化评估办法》和《涉新区常见相对不起诉案件工作指引》，统一涉新区刑事案件逮捕危险性和不起诉标准，建立了社会危险性量化评估监督模型。

2021年以来，两地按照同一审查逮捕危险性和不起诉标准，共对涉新区刑事案件不批捕72人，不起诉43人。今年初，两地制定《川渝高竹新区案件质量评查办法》，开展案件质量交叉评查1次，评查各类案件42件。为推动类案司法尺度统一，两地联合制定《涉新区典型案例发布工作办法》，明确典型案例线索发现、编撰流程。2022年以来，两地联合发布涉新区刑事案件典型案例6件。

基础建设一体化

坚持机制共建，提升检察办案高质效。围绕“四大检察”“十大业务”，聚焦跨区域检察协作实际需求，两地检察机关以问题为导向，以完善工作机制为抓手，建立公益诉讼联合巡查、案件会商协作、信访案件统一办理、未检异地办案协作、案件质量交叉评查、民事和解联合工作办法、检察官联系服务企业、社区矫正监督协作、民事审判监督等一系列工作机制，确保检察协作规范高效运行。

坚持队伍共育，提升检察人员履职能力。两地检察机关打破地域限制，整合优质资源，搭建学习交流平台，促进执法司法理念共融。2021年以来，两地联合开展刑事检察业务培训5次，开展公诉人业务竞赛4次，开展法治宣传13次，其中，牵头组织川渝法、检、公干警开展毒品犯罪、扫黑除恶等专题培训2期，经验做法被最高检评为典型事例。

党建引领品牌共创。两地检察机关共同以高效检察履职成效，赋能“红心竹韵”检察服务品牌创建，不断提升品牌辨识度和影响力。2021年以来，两地检察机关高质效办理涉新区各类案件318件，为川渝高竹新区高质量发展提供了优质检察保障。

(吴远明 庞丹 田晓)