成都中院发布成都法院少年家事审判工作白皮书

郑志仙 徐静昕 四川法治报记者 刘冰玉

为更加清晰呈现近三年来成都法院少年家事审判工作情况，及时回应社会关切，9月6日，成都中院召开新闻通气会，对外发布《成都法院未成年人司法保护白皮书（2021—2023年）》和《成都法院家事审判工作白皮书（2021—2023年）》，并答记者问。

会上，成都中院邀请人大代表、政协委员、少家审判工作联席会议成员单位、高校学者、律师代表、成都法院特约监督员等全程参与，广泛听取社会各界对未成年人司法保护与家事审判工作的现实需求和意见建议。

《成都法院未成年人司法保护白皮书（2021—2023年）》全面分析了涉未成年人办案数据，回顾了近三年未成年人司法保护主要举措及成效，“豌豆荚”少家品牌建设和下一步工作打算。2021年至2023年，全市未成年人犯罪案件数量呈逐年下降趋势。同时，涉少离婚纠纷引发的衍生案件逐年减少，校园安全纠纷案件逐年下降，涉未成年人权益的行政案件呈波动下降趋势。

《成都法院家事审判工作白皮书（2021—2023年）》全面分析了近三年家事案件基本情况及特点，以及深化家事审判改革的举措与成效。2021年至2023年，成都法院共受理一审家事案件57352件，审结56595件。其中，受理婚姻家庭纠纷案件53557件，占比93.38%；受理继承纠纷案件3768件，占比6.57%。三年来，家事案件呈现出数量持续高位运行、案件类型多样、涉财产纠纷的上诉率呈上升趋势等特征。家庭财产的形式日渐复杂、性质认定与分割难度也逐渐增大。同时，调解和撤诉结案的家事案件增加，案件平均在院时间缩短，引发的衍生案件减少，一定程度体现家事审判柔性、实质解决纠纷的工作成效。

成都法院九大创新工作

记者从会上获悉，近年来，在少家审判中，成都两级法院具有创新，富有成效的工作主要体现在以下九个方面：

一是落实完善未成年人审判特色机制。贯彻全程教育矫治理念，探索罪错未成年人分级干预制度，注重法庭教育、家庭教育指导、跟踪帮教、司法救助等，严格执行未成年人犯罪记录封存制度，推行合适成年人制度。近三年来，为10名未成年困境当事人发放45万元司法救助金，先后前往德阳、阿坝州等地了解未成年犯、假释人员的改造矫正情况。

二是深化家事审判特色工作。立足家事案件特点，落实完善家事调查、家庭教育指导、心理疏导、判后回访等制度，在抚养权纠纷中充分听取并尊重八周岁以上未成年子女的意愿，按照最有利于未成年子女原则判决，实现未成年人利益最大化。加强家庭教育指导，近三年来，全市法院针对“问题家长”共发出家庭教育指导令378份。坚持调解优先、调判结合，修复破裂的亲情。

三是建设跨区域侵害未成年人违法犯罪人员数据库。为织密“保护网”，2022年在全省率先建设侵害未成年人违法犯罪人员数据库，并先后与重庆五中院、德阳、眉山、资阳、乐山、内江中院实现数据共建共享。每年会同市公安局、教育局、卫健委等开展“春风护蕾”专项行动，对全市教育、医疗、培训机构45万余名员工进行排查。目前，已排查出30名涉侵害未成年人违法犯罪人员信息，并反馈核实处理。

四是创建“一站式反家暴”平台。2021年，会同民政、妇联、公安等建设“一站式反家暴”平台，并入驻“蓉易诉”平台和“天府市民云”平台，畅通申请通道，实现一线派出所、妇联网点全覆盖。选送的高新法院“黄某申请人身安全保护令案”入选2023年度四川法院未成年人司法保护典型案例。

五是建立家事纠纷全链条多元化解机制。坚持“抓前端、治未病”，2022年底，会同民政、妇联、司法部门建设家事纠纷全链条多元化解机制，在婚姻登记处设立“豌豆荚”婚姻家庭辅导工作室、家事纠纷调解工作室，去年以来，共为办理结婚登记夫妻提供3826次婚姻辅导，引导370对申请离婚的夫妻达成和解。同时，在立案窗口实行婚姻家事纠纷调解前置，加大诉讼前端的分流引导，引导家事纠纷达成调解7593件，诉前调解率为33.2%。

六是积极参与校园安全纠纷治理。召开全市涉校园纠纷情况通报暨深化校园纠纷多元化解机制座谈会，着力推动校园纠纷源头预防和实质化解。妥善化解校园矛盾，从严处理校园欺凌，依法惩治各类“校闹”等违法犯罪行为，维护学校正常教学秩序。推选业务骨干担任法治校长，目前，全市有451名法官被选聘为中小学校的法治校长，在校园普法，参与校园治理，推进依法治校和平安校园建设。

七是有针对性发送司法建议。三年以来，全市法院针对预防和治理性侵害未成年人犯罪、深化离婚纠纷源头治理、校园安全建设、法治校长实质履职等方面向相关部门发送司法建议90余份，协力助推社会治理。

八是适时发布典型案例、司法白皮书。立足少审特色，深挖审判资源富矿，常态化收集涉及未成年人和家事审判相关案件典型案例。近三年，在妇女节、儿童节等公开发布未成年人和妇女权益保护典型案例46件，彰显成都法院保护妇女儿童合法权益的司法态度。撰写并适时发布未成年人司法保护、家事审判工作等司法白皮书，在全社会营造保护妇女儿童合法权益的氛围。

九是创建“豌豆荚”蓉城少家品牌。为提升少家审判工作影响力，2021年，成都中院创建了“豌豆荚”少家审判工作品牌，并开展“一院一品”建设，形成“1+22”“豌豆荚”少家工作品牌矩阵，不断提升蓉城少家审判工作影响力。先后建立“豌豆荚”社区法官工作室、“豌豆荚”法治宣讲团，近三年，开展普法活动1400余场次，组织法院开放日、模拟法庭400余次。会同成都未管所在监区内建设成都青少年法治教育警示基地，开办“豌豆荚”蓉城少家审判公众号，坚持内容原创，自编自拍，定期推送。截至目前，已推出590期，累计云端在线普法覆盖人群超20万人次。

成都中院相关负责人表示，下一步，成都法院将继续狠抓主业，持续提升少家审判专业化水平；深化改革，持续推动少家审判纵深发展；多措并举，全面推动法治宣传提质增效；参与治理，持续优化多方协同工作格局；夯基垒台，持续彰显“豌豆荚”品牌引领效能，扎实推进少年家事审判高质量发展，为保障未成年人健康成长、维护家庭和谐与社会稳定贡献更多司法力量。