法治热线 | 等待2小时后订单突然被系统取消，无人驾驶网约车目前存在哪些法律问题？

四川法治报全媒体记者 李欣璐 见习记者杨扬 文/图

无人驾驶真的能替代人工驾驶吗？7月，一起轻微碰擦事故将无人驾驶网约车萝卜快跑推上了风口浪尖。

从今年5月份开始，百度旗下的自动驾驶出行服务平台萝卜快跑开启大规模投放模式。百度今年5月公布的第一季度财报显示，“萝卜快跑”供应的自动驾驶订单约82.6万单，同比增长25%。截至2024年4月19日，“萝卜快跑”累计为公众提供的自动驾驶出行服务订单超过600万单。此外，“萝卜快跑”已于11个城市开放载人测试运营服务，并且在北京、武汉、重庆、深圳、上海等地开展了全无人自动驾驶出行服务测试。

记者了解到，早在2022年7月，“萝卜快跑”就已宣布在成都开启示范运营。示范区域为新川创新科技园，涉及10平方公里范围，共设置20个上下车点位，有8辆车在运行，目前可免费体验。

对此，不少网友发出疑问：“无人驾驶的网约车遇到事故怎么办？算谁的呢？目前法律有规定吗？”

7月15日，四川法治报记者亲身体验了一把，看看无人驾驶网约车存在哪些法律问题。

问题1

等待两小时后突然被取消订单

谁来保障我们的权益？

7月15日下午2点，在成都市广都地铁站，记者在萝卜快跑APP上呼叫了一辆无人驾驶网约车，显示需等待48—58分钟。

50分钟过去了，APP显示记者排序位次变成了第4位，前进了5位。

下午3点，APP上等待时间发生了变化，显示预计下午4：18至4：23分有车应答。

时间又过去将近一个小时，3：59，APP显示排序变成了第一位，记者起身前往上车点。然而，还不到两分钟的时间，APP上却显示订单已取消，写着“感谢你对萝卜快跑的支持”。随后，记者收到了萝卜快跑官方发送的取消订单的短信，“抱歉，因附近暂无空闲车辆，订单已超时取消，请您稍后再试”。

有市民向记者反映，表示自己也遇到了同样的问题。该市民告诉记者，在小程序上叫车后，显示排队15位，预估1小时。在此期间，小程序无法查看附近车辆，无法了解等待情况。然而在等待了一下午的时间后，该市民被系统取消订单了，“我不接受平台这样的做法，等待一下午的时间，谁来维护我们的权益？”

记者发现，网约车也同样存在平台无故取消订单的情况。5月6日，网友罗女士在打网约车时，遇到了今年的第三次被“拒载”。据罗女士描述，特惠快车“卡”在2.1公里处不动了，自己白等34分钟还被收取3元违约金。

今年1月，有消费者在“黑猫投诉”上投诉特惠快车司机接单后故意不来接人，导致其在零下20℃的室外等待了五六分钟，给司机打电话，对方表示没有接单。而该消费者也表示，这并非其第一次遇到这样的情况。投诉后，平台方给出的处理方式如出一辙：补偿优惠券、并称将处罚司机。

四川消委法律顾问谢文强律师认为，平台方作为提供服务的经营者，应当保障消费者的合法权益。“如果由于平台对司机管理存在过失，导致司机接单不接客侵害了消费者的合法权益，平台方对消费者有赔偿的义务。”

问题2

“无人管”的个人隐私如何保证？

“之前我也打过萝卜快跑，当时看到车内的摄像头就感觉很不舒服，总觉得一直在被监控，也不知道安不安全。”有乘客向记者反映道。

该乘客告诉记者，在萝卜快跑后排入座后，有语音提醒乘客在后排屏幕上输入手机号后四位以核实。萝卜快跑车辆仍配备一名安全员，不过，行驶过程中安全员全程没有操作方向盘，车辆根据路况自动运行加速、减速、变道、转弯、打转向灯等一系列操作，整体十分顺畅。

“车内有2个摄像头，应该都在录音录像，这些资料如果被泄露了怎么办？”有市民向记者反映。同样有网友质疑，萝卜快跑车内都是监控摄像头，可能无法保证乘客隐私。

针对摄像头问题，萝卜快跑客服回复表示，为了满足测试监管以及测试过程中的安全性问题，目前车辆上是有安装摄像头，除非顾客有请求要看监控视频，否则将不会对数据搜集存储使用。

“如果摄像头搜集的视频、录音被泄露，那平台涉嫌侵犯用户的隐私权、肖像权等。”成都理工大学文法学院副教授刘秀说道。

问题3

出了事故究竟谁来负责？

谈论无人驾驶，绕不开法规问题。

近日，一段由武汉网友发布的短视频在各大平台迅速传播，视频显示，百度旗下的自动驾驶出行服务平台“萝卜快跑”无人驾驶出租车在汉阳区鹦鹉大道与国博大道交汇处与一名行人发生轻微接触，行人随后躺在出租车前，现场交警迅速介入处理，事故同时造成了一定程度的交通拥堵。

针对此次事件，百度方面迅速作出回应，确认事故发生在绿灯亮起、车辆启动之时，与一名闯红灯的行人发生了轻微碰撞。“事故发生后，我们立即配合警方进行了妥善处置，并陪同受伤行人前往医院进行详细检查。”百度相关负责人表示，“经检查无明显外伤，目前正在医院进一步观察和休息。”

那么，无人驾驶车辆发生了交通事故，责任该由谁来负呢？

有网友在社交平台称，无人驾驶的萝卜快跑其实有驾驶员人为干预。网传图片显示，在萝卜快跑汽车机器人智控中心，有真人坐在带方向盘的屏幕前操作。7月15日，记者向百度方面求证，截至发稿未获回应。

据网信永川公众号2023年7月发布的内容，位于永川区大数据产业园的百度无人驾驶实验基地内，有云代驾安全员在5G云代驾舱进行远程实时控制，通过高带宽、低时延的5G网络，从屏幕组上观察汽车周围360°状况，并利用方向盘、挡把、脚踏板等控制器驾驶无人车辆。5G云代驾的意义在于，在无人车没有安全员的情况下，当无人车出现解决不了的问题时，云端安全员可以帮助其远程脱困。

在自动驾驶汽车测试、示范应用、商业化试点过程中，一大难点是远程安全员的法律责任问题。记者了解到，2018年广州率先发文开展远程自动驾驶测试时，仍然使用“驾驶员座位设置在远程的”用语。

规模化开展远程自动驾驶测试与示范应用的武汉市，将远程驾驶的控制人称为“安全员”，但就其法律身份却是语焉不详——“在道路测试和示范应用期间发生交通违法行为的，由公安机关交通管理部门按照现行道路交通安全法律法规对道路测试和示范应用安全员或机动车所有人进行处理。”

近日出台的《北京自动驾驶汽车条例（公开征求意见稿）》规定：“车内有驾驶人的，依法对驾驶人进行处理；车内无驾驶人的，对车辆所有人、管理人进行处理。”明确将远程驾驶安全员归于“车内无驾驶人”情形，相关交通违法责任主体为车辆所有人、管理人，客观确定了远程自动驾驶的安全员不同于驾驶员的法律责任，有力支持了当前的自动驾驶远程测试、示范应用与商业化试点工作。

• 无人驾驶汽车发生符合“交通肇事罪”构成要件的重大交通事故，能否构成交通肇事罪？
• 需不需要将相关人员认定为“从事交通运输人员”来追究其刑事责任？
• 在“人车同权”原则下判定无人驾驶汽车承担全责或主要责任时，如何依法追究制造商、运营商的责任？

四川法治报将持续关注无人驾驶网约车面临的法律问题。