聚焦省两会·声音52|省政协常委吴涛：多维破局中小企业数字化转型，助力我省新型工业化跑出加速度

四川法治报全媒体记者 夏菲妮

深入推进新型工业化、加快建设现代化产业体系，是贯彻落实党的二十大精神和四川省委战略部署的重大任务。2022年中国数字经济规模超过50万亿元，我省数字经济突破2万亿，居全国第9位，占GDP比重已超过35%，成为稳定经济增长的关键动力。全省230万中小企业占企业总数的90%，对全省经济增长的贡献率超过了55%，是经济和社会发展的生力军。由此，推动中小企业数字化转型进入深水区，是推进我省新型工业化、写好中国式现代化四川篇章的重要抓手和攻坚重点。

省政协常委、省高院副院长吴涛认为，当前，我省新型工业化与信息化深度融合取得了积极成效。他说，一是数字基础设施全面提档升级。八个城市入选全国“千兆城市”，已建设5G基站规模西部第一，全国一体化算力网络国家枢纽节点启动运营。二是企业数字化转型全程提质增效。智能制造就绪度位居全国第四。培育国家级“双跨”平台2家，全球“灯塔工厂”3家。三是高能级平台强化科技赋能。研发经费投入居中西部首位，西部第一个国家实验室挂牌设立，国家级科技创新平台总数达196个。

与此同时，我省新型工业化与信息化深度融合还存在不少问题。吴涛认为，一是“不想转”，清晰战略定位和中长期布局普遍缺乏。中小企业从数字化实施到数字化转型实现需要7至9年，但大多数企业抱着3至6个月实现显著提升的预期，用传统的绩效指标来衡量转型效果，对数字化转型试错容忍度较低。二是“不敢转”，高成本和高失败率阻碍了转型进程。调研发现，四川95%以上的传统企业有数字化转型意愿，但真正“试水”的只有不到30%。麦肯锡数据显示，数字化转型失败率高达80%。制造业中小微企业税后利润为3%—5%，承受不起数字化转型的成本。三是“不会转”，具有实操性的可转型方式仍然稀缺。四川目前缺少能提供整体解决方案的产业巨头，双跨平台链主企业、单项冠军、灯塔工厂等数量相对较少。绝大多数服务商没有制造业背景，难以提供与企业核心业务深度融合的产品。四是“转不好”，地区间发展不平衡不充分日趋明显。四川省内城市间数字指数离散系数较高，成都平原经济区水平大幅领先，首批创新型中小企业名单中，近七成为成都企业。与沿海省份相比，产业发展、研发投入、营商环境、人才吸引等方面的政策还有待出台。

为此，吴涛提出四条建议：一是加大财税支持力度和创新转型支持方式。建议省经信厅联合省财政厅，出台专门针对中小企业数字化转型的专项扶持政策，设立扶持中小企业数字化转型的政府引导基金、发行专项债券、探索设立信贷保证保险；可借鉴光伏和新能源汽车产业的实践经验，前期加大政府补贴力度，中后期实行补贴退坡，并根据效果动态调整支持力度；以购买服务的方式对商协会和服务机构提供的面向企业数字工厂、数字化转型整体方案规划与咨询项目给予支持，提升企业转型意愿。

二是强化数字化转型标杆企业示范引领。聚焦我省六大优势产业，以地市级和产业园区为政策实施主体，推动链主或平台企业打造一批扎根细分行业的产业链供应链数字化服务平台，开放数字资源，开发“小快轻准”数字化转型产品，通过低代码平台、开发者平台、技术开源等方式助力SaaS市场生态形成；围绕我省23个省级战略性新兴产业集群，部署开展中小企业数字化转型试点示范工作，培育一批中小企业数字化转型标杆，建立中小企业数字化转型案例库，提炼一批分行业可复制的中小企业数字化转型典型模式，示范引领更大范围的转型。

三是建立适应数字化型发展的标准和安全监管体系。建议在经信厅牵头指导下，研究编制细分行业数字化转型实施指南，出台中小企业数字化转型评价标准，统一硬件设备接口标准；依托行业协会，组织开办工信部《中小企业数字化水平评测指标》和《中小企业数字化转型指南》等专项培训班；健全完善数据安全监管体系，平衡中小企业数据安全与数字化智能化发展需求，强化知识产权全链条保护，保障中小企业数据资产权益和涉及商业秘密的数据信息安全。

四是构建数字化转型可持续发展服务生态。鼓励发展数字化人才外包服务，支持企业和服务机构联合培养综合性、跨行业、跨领域人才；支持中小企业自主确定数字技能类评价职业（工种）范围，自主设置数字技能岗位等级；鼓励企业根据实际需求在学校设立协同创新平台、联合培训中心和研发中心，共同建设实验、实训场景，大力实施订单式创新人才培养模式；依托第三方服务机构，分行业、分领域、分阶段深入企业开展数字化转型诊断服务，根据企业数字化所处阶段、瓶颈问题等，形成行业级、精细化数字化转型需求场景清单，提升中小企业数字化转型需求对领先供应商的吸引力。