如何保障律师实习人员参与诉讼活动权利？《意见》解读来了！

四川法治报全媒体记者 周靖

为充分发挥申请律师执业人员参与诉讼 的职能作用，有效保障律师实习人员诉讼权利，更好地构建审判与代理、辩护良性互动关系，省法院、省司法厅、省律协联合印发《关于进一步规范申请律师执业人员参与诉讼活动权利保障工作的意见》。近日，省律协维权委就《关于进一步规范申请律师执业人员参与诉讼活动权利保障工作的意见》的起草背景、制定依据、主要内容等有关问题进行解读。

1.起草背景是什么？

在当前司法实践中，律师实习人员作为律师行业的新生力量，对于提高整个行业的服务质量和水平具有重要意义。然而，律师实习人员在参与诉讼活动过程中，往往面临着诸多困难和限制，如出入审判场所不便、协助办理诉讼事务受限、庭审参与度较低等。这些问题在一定程度上影响了律师实习人员的诉讼权利，也制约了其在诉讼活动中的职能发挥。

为了解决这些问题，提高律师实习人员在诉讼活动中的地位和作用，充分发挥其职能作用，有关部门对现有法律法规和司法解释进行了深入研究，结合律师实习人员参与诉讼活动的实际需求，制定了《关于进一步规范申请律师执业人员参与诉讼活动权利保障工作的意见》。这一政策旨在为律师实习人员提供更加公平、公正、便利的诉讼环境，保障其诉讼权利，促进律师行业的健康发展。

2.制定依据是什么？

《中华人民共和国民事诉讼法》第六十一条规定了诉讼代理人的范围，包括律师、基层法律服务工作者等。这为律师实习人员参与诉讼活动提供了基本的法律依据。

《中华人民共和国律师法》第二条规定了律师的定义，即依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。这为实习律师在执业律师陪同下参与诉讼活动提供了法律依据。

《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于依法保障律师执业权利的规定》进一步明确了实习律师在诉讼活动中的权利和地位，要求各级人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关依法保障律师执业权利，包括实习律师的权利。

《最高人民法院关于依法切实保障律师诉讼权利的规定》要求各级人民法院切实保障律师诉讼权利，包括实习律师的权利。这为实习律师参与诉讼活动提供了有力的保障。

《全国律协申请律师执业人员实习管理规则》详细规定了实习律师在实习期间的权利和义务，包括参与诉讼活动的权利。这为实习律师参与诉讼活动提供了具体的操作指南。

各地区法院的相关文件，如《福建省高级人民法院办公室关于进一步规范保障申请律师执业实习人员参与诉讼活动权利的通知》（闽高法办〔2016〕84号），广州中级人民法院关于对市十五届人大三次会议第20182319号代表建议的复函等。这些文件根据本地区的实际情况，对实习律师参与诉讼活动的权利进行了细化和明确，为实习律师参与诉讼活动提供了具体的实施依据。

综上所述，这些法律法规和相关文件共同构成了规范保障律师实习人员参与诉讼活动权利的制定依据，旨在充分发挥实习律师在诉讼活动中的作用，保障实习律师的合法权益，促进法律职业共同体的建设。

3.主要内容有哪些？

《意见》共五条，主要内容包括：

一、规范保障律师实习人员出入审判场所。

二、规范保障律师实习人员协助办理诉讼事务。

三、规范保障律师实习人员实质化参加庭审。

四、规范律师实习人员签收签署行为。

五、规范律师实习人员参与诉讼的身份核实。

4.律师实习人员在诉讼活动中享有哪些权利？

根据《意见》，律师实习人员在诉讼活动中享有以下权利：

1. 出入审判场所的便利条件；

2. 协助办理诉讼事务的权利；

3. 实质化参加庭审的权利；

4. 在授权范围内签收法律文书的权利；

5. 参与诉讼活动的身份核实权利。

5.律师实习人员在诉讼活动中需要遵守哪些规定？

1. 持有授权委托书、律师事务所函（介绍信）、实习证等有效证明文件；

2. 不得单独签署或提交调解协议、撤诉申请等涉及当事人实体权利的法律文书；

3. 在庭审中不得发表辩护、代理意见。