行政审判如何培优增效？四川法院打算这么干

省高院 四川法治报全媒体记者 夏菲妮 

7月27日，四川法院行政审判培优增效首场“三巡回”活动在达州拉开帷幕，达州市委副书记、市长严卫东、省高院审判委员会专职委员王雪梅出席府院联席会议并讲话。省人大代表何祥兵、周忻，省司法厅复议四处副处长孟常佳、达州市检察院第五检察部主任匡方泉作为评委参加活动评审，绵阳中院、自贡中院、阿坝中院分管行政审判院领导及行政庭负责人赴现场交流学习。

据悉，“行政审判培优增效”活动，主要是利用半年多时间在全省各市（州）法院开展“三巡回、三集中”活动，即巡回开展“庭审观摩、联席会议、同堂培训”专项活动，集中开展“典型案例、优秀裁判文书、优秀司法白皮书”评选专项活动。通过活动开展，锚定实效不够问题，优化府院联动机制；锚定机械办案问题，优化司法能力水平；锚定队伍弱化问题，优化审判力量形象，从而推动四川行政审判高质量发展，为法治四川、法治政府、法治社会一体建设提供坚强司法保障。

府院联席会议—市长出席

27日上午，三级法院干警来到达州市政府会议室参加达州市府院联席会议，达州市政府市长、常务副市长、副市长、秘书长以及以司法局为代表的十余个市级职能部门负责人参加会议。

“市长，市政府近半数主要领导出席会议，充分彰显了达州市政府对法治社会、法治政府建设的高度重视。‘一府一院’围绕法治达州建设、府院联动开展进行了充分深入的交流，会议成效明显，值得我们学习！”前来此次活动交流学习的阿坝州中院副院长张海生说道。

据介绍，达州市已连续七年召开府院联席会议，政府和法院之间沟通交流频繁充分。“本次会议是全省法院开展‘行政审判培优增效’活动以来的首次会议，为全省法院进一步推进府院联动工作提供了达州样板”，王雪梅说到，她希望达州法院“站在法治政府建设的高度，共谋府院发展新格局；锚定争议实质化解的目标，积极推进诉源治理；坚持培优增效的工作思路，提升司法能力水平，纵深推进府院联动工作高质量发展”。

同堂培训—教授授课

    “开展诉源治理和实质性化解行政争议是党中央、最高院做出的重大决策部署，是避免我国成为诉讼大国的务实选择，也是提升行政审判质效的必经之路。”

    27日下午，在达州中院举办的“通达之州·学术行”之行政审判篇专题讲座上，来自省高院、达州市法院、检察院、司法行政系统及市公安局等单位组织的数十名法律职业共同体代表齐聚一堂，全市法院行政审判工作人员和部分行政执法机关工作人员线上同步参与，共同聆听西南政法大学行政法学院马立群教授以“行政案件诉源治理和行政争议实质性化解”为题的精彩授课。

    “马教授的授课，资料数据详实，思路清晰，理论论证充分，观点贴合行政审判和行政执法工作实际，对我们开展工作很有指导性”，达州中院副院长余兴兵谈到。通过这场高质量的“同堂培训”，进一步巩固了法院系统和行政机关关于开展行政争议多元化解的共识，进一步统一了行政执法与行政审判尺度，实现法律共同体同步提升。

庭审观摩—当庭撤诉

    随着“梆”的一声法槌声敲响，28日上午，达州市通川区法院公开审理的一起工伤保险资格认定案件正式开庭。三名法官牢牢把控庭审节奏，庭审现场庄重严肃，庭审过程严谨有序。

    庭审现场，法学专家、人大代表、政协委员和行政机关执法人员等共计100余人参加旁听，省高院、绵阳中院、阿坝中院、自贡中院以及此次“三巡回”活动评委在内的20余人现场观摩。“本次庭审活动程序合法完整，庭审礼仪标准规范，合议庭成员分工明确，审理思路清晰，节奏把控良好，庭审驾驭能力强，审理效率高”，马立群教授点评到。

    “在我们建筑施工领域确实存在多种多样的用工方式，经过今天的庭审我们意识到案涉的这种转包用工方式确实存在很大的法律风险，也意识到确实应该由我们来承担案涉第三人的工伤保险责任，经与公司负责人沟通，我们现在申请撤回起诉。”在庭审结束前，原告重庆某某劳务有限公司特别授权代理人王某表态。合议庭现场口头裁定准予撤诉。

“在我从事律师职业的这么多年里，从来没有见到过公司当庭撤诉的工伤保险认定案件，今天这是第一次。能够当庭撤诉，实现案结事了，离不开合议庭高效有序的审理和良好的释明引导，也离不开被诉行政机关负责人出庭出声。通过这场庭审，不仅实现了本案的审结，还对原告这样的建筑施工企业起到了很好的宣传教育作用，真正实现了审理一案教育一片的效果，为三位法官以及通川区法院点赞！”参与案件旁听的达州市人大代表周忠梅说。

代表点评

“法治四川建设正如火如荼的进行着，四川法院这次举办‘培优增效’活动可谓正当其时。通过活动的开展，不仅有利于推动各地进一步深化府院联席制度，也有利于展现行政审判条线工作风采，培优行政审判队伍力量，更有利于推动各地提升行政审判整体质效，提升服务大局能力水平，强烈建议将此次活动引入到民商事审判领域。达州法院这次举办‘三巡回’活动，筹备充分，效果良好，以‘高规格、高质量、高起点’标准为全省活动的开展打造了‘达州样板’。希望全省其他法院再接再厉，共同把这次活动办好办实，为法治四川建设贡献行政审判力量！”省人大代表周忻在活动结束后的交流座谈会上说到。