两地检察机关联合履职破解跨区域治理难题——水葫芦难治 就把听证会搬到河岸边

       于爽 四川法治报全媒体记者 刘冰玉
　　
　　外来入侵物种凤眼莲（俗称水葫芦）疯狂蔓延河面，不仅挤占本土水生生物生存空间、暗藏汛期行洪隐患，还存在高温天气下腐烂发臭的情况，严重影响沿岸群众日常生活。近日，成都高新区检察院、简阳市检察院通过现场听证、实地会商打通跨区域河道治理难题。这也是最高人民检察院8月1日新修订的《人民检察院审查案件听证工作规定》在基层落地见效的生动实践。
　　
　　检察排查 水葫芦长满河道
　　
　　2026年6月，检察机关在公益诉讼履职排查中发现，成都东部新区辖区河段凤眼莲大面积泛滥。作为2003年被列入我国第一批外来入侵物种的水生植物，凤眼莲依靠无性克隆快速繁殖，极易在自然水域爆发式扩散，大面积覆盖河面后，不仅破坏水域生态平衡，缠绕的根系还会形成漂浮堰，阻碍河道行洪、威胁水上设施安全。此外，高温季节，凤眼莲植株腐烂发臭，造成空气污染，孳生大量病媒生物，引发水体变质，对沿岸居民身体健康、居住环境造成多重危害。
　　
　　为精准固定公益受损事实，办案团队现场走访调查，依托遥感卫星成像、无人机航拍等技术手段，全方位摸排河段现状，精准锁定蔓延点位，厘清跨区域河段监管职责边界。“跨区域河道治理最怕权责模糊、问题底数不清，我们必须用科技取证把事实查实、把点位找准，为后续整改监督打下坚实基础。”办案检察官说道。
　　
　　提升质效 听证会设在水域附近
　　
　　7月24日，成都高新区检察院依法向相关行政主管部门制发检察建议书，督促对河段凤眼莲全面清理，筑牢河道生态与汛期行洪安全防线，推动建立常态化管护、清理工作机制。
　　
　　检察建议书下发后，办案检察干警持续跟进整改进度，发现跨界河道治理存在清理不彻底、季节性防控薄弱、跨域联动不足、长效机制缺失等现实堵点。“单纯依靠书面督导很难发现深层治理问题，下沉一线听证才能真正摸清短板、精准推动整改。”办案检察官表示。针对整改攻坚阶段的实际情况，两地检察院跳出室内座谈模式，把公开听证会直接设在涉案水域附近的村委会，让参会各方直观核验整改成效，提升听证质效。
　　
　　“河道跨区域管辖，权责存在交叉，水葫芦繁殖速度快、季节性复发率高，日常管护压力确实很大。”辖区行政主管部门工作人员坦言治理困境。公开听证会中，专业听证员、“益心为公”志愿者、两地行政主管部门及沿河街道办相关人员悉数参会。
　　
　　会上，承办检察官现场通报案情、释法说理，逐一梳理河道治理突出短板，各行政机关坦诚履职难处，如实汇报整治举措与工作痛点。“治水护河不能只重临时清理，更要做好日常巡查、源头防控，才能杜绝水葫芦反复滋生。”现场参会听证员结合实地观察建言献策。各方围绕应急处置、动态巡查、源头防控、跨域协作、普法共治等角度交流研讨，为河道长效治理提供了务实可行的思路举措。
　　
　　破解难题 统一跨域治理标准
　　
　　经现场充分磋商评议，各方达成共治共识。两地行政部门明确整改方向，承诺迅速开展全域凤眼莲清零专项行动，彻底清除河段残存漂浮植物，快速修复受损水域生态。同时统一跨域治理标准，达成跨界河段同步清理、同步巡查、同步管控的工作共识，有效破解跨界治理各自为战的难题。
　　
　　听证落幕，监督不止步。两地检察院将持续跟进问效，建立整改销号台账、定期回访核查，严防问题反弹回潮。同时依托“益心为公”志愿者常态化开展河湖生态保护普法宣传，引导沿岸群众主动参与护河治水，构建全民共治格局。
　　
　　“此次基层现场听证，是落实最高检新修订听证工作规定的务实举措，有效推动检察监督从“书面整改”转为“实地共治”，破解跨区域生态治理难题，以高质量公益诉讼检察履职守护水域生态安全与人居环境，实现办理一案、治理一片、惠及一方的治理效能。”成都高新区检察院相关负责人介绍。