四川法治报全媒体记者 李欣璐
9月15日,司法部发布一批规范涉企行政执法专项行动典型案例。本批发布的8个典型案例主要涉及乱罚款、乱查封、违反执法行为规范、裁量不当、执法不作为等问题,从不同方面展现了专项行动的工作成效,可以为各级专项行动工作专班和政府行政执法监督机构深入开展专项行动提供可复制、可推广的借鉴。其中,四川某市某区市场监管局将行政罚款缴入单位账户,违反了法律的强制性规定。
今年3月,四川某市某区政府行政执法监督局通过重大行政处罚决定备案审查发现,该区市场监管局在今年1月对某公司作出的行政处罚决定书中,要求当事人将罚款直接缴纳至该局账户,涉嫌未执行罚缴分离有关规定。区政府行政执法监督局决定依法开展监督。
区政府行政执法监督局全面调阅区市场监管局2024年以来作出的行政处罚案卷,并询问有关人员。经核实,2024年3月至2025年2月,该局作出的所有行政处罚案件均告知当事人将罚款缴纳至该局账户,再由该局将罚款转入财政专户。区政府行政执法监督局要求区市场监管局限期整改。区市场监管局按要求整改的同时,在系统内开展专题警示教育培训,以案促改、举一反三、自查自纠,严格执行罚缴分离制度。
“罚缴分离”是行政处罚法确立的一项重要制度,旨在从源头上预防腐败、保障公正执法。司法部在阐述案例典型意义时指出,本案中,区市场监管局要求当事人将罚款缴入该局账户,不仅违反法律的强制性规定,而且容易滋生趋利性执法等问题。区政府行政执法监督局依法启动监督程序,监督由点到面,由个案延伸至区市场监管局2024年以来所有处罚案卷,溯源问题根本,责令其纠正违法行为,并监督其整改到位,切实将监督效果转化为行政执法规范化建设实效。
据了解,今年3月以来,规范涉企行政执法专项行动在全国范围内全面推开。随着专项行动不断深入,全国涉企行政检查数量大幅下降,精准发现问题水平有效提升,为企业退还违法收费、依法变更或解除冻结账户,解决了一批企业关切的执法标准不一致、信用修复难等急难愁盼问题,动真碰硬整肃执法队伍纪律作风,依法查处一批“吃拿卡要”“粗暴执法”和执法不作为案件,将一批不具备执法资格、严重违规人员清除出执法队伍,并移送纪检监察机关追责。