省委政法委常务副书记、省法学会党组书记、常务副会长沈涧就全省首席法律咨询专家制度工作情况答记者问 以高质量法律资源推动高质量发展

四川法治报-法治四川新闻客户端记者 王晗阳
　　
　　省法学会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动新时代全省法学会工作不断开创新局面。为进一步发挥法学会专业优势和“智库”作用，2021年，我省率先启动首席法律咨询专家制度试点工作，旨在以高质量法律资源解决最棘手社会难题，推动高质量发展。
　　
　　经过了一年多时间，试点工作推进情况如何？取得了哪些实效？结合深入学习贯彻党的二十大精神，下一步有何打算？带着这些问题，本报记者专访了省委政法委常务副书记、省法学会党组书记、常务副会长沈涧。
　　
　　问：全省探索建立“首席法律咨询专家制度”是在什么背景下开展的？
　　
　　答：党的十八大以来，习近平总书记就全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家作出了一系列重要论述，并多次强调坚持全面依法治国是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。党的二十大报告更以专章的形式，对坚持全面依法治国、推进法治中国建设作出新的部署，提出必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。
　　
　　法学会作为党领导下的人民团体，是党委、政府联系法学法律工作者的重要桥梁和纽带，是政法战线的重要组成部分，在统筹推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建设社会主义现代化国家的新征程上，需要更好地发挥主观能动性，积极投身全面依法治国伟大实践。针对转型期社会矛盾增多、大量矛盾纠纷在基层聚集的新特点，2019年11月，中国法学会提出在市、县、乡、村探索试行法学会会员担任首席法律咨询专家制度。四川省法学会率先响应、积极谋划，结合实际，充分发挥法学会“智囊团”“思想库”“人才库”作用，聚焦党委政府关注的重点和群众诉求反映的热点开展有针对性的法律服务，不断推动全省首席法律咨询专家制度落地落实。
　　
　　问：法治化建设要求政府依法行政，权为民所用。首席法律咨询专家制度在这方面发挥着哪些积极作用？
　　
　　答：具体来说，首席法律咨询专家制度以省、市（州）、县（市）区法学会聘任首席法律咨询专家，组建首席法律咨询专家库，成立首席法律咨询专家小组，以项目化开展调研、论证、出具首席法律专家咨询意见书。
　　
　　结合实际，专家组将紧紧围绕经济发展、社会稳定、生态环保、民生保障等党委和政府关注的重点问题，在参与立法调研，开展重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等方面提供法律保障和服务。例如，在办案机关成功化解我省“久远幸福”养老诈骗专案、解决茂县旅游团体退费纠纷案背后，都看得到首席法律专家团队的影子。落实全省首席法律咨询专家制度，目的在于助推各级党委政府决策更加科学化、规范化，是新时代法学会服务法治实践、服务基层群众的具体行动。
　　
　　问：省法学会采取了哪些举措推进首席法律咨询专家制度落地落实？
　　
　　答：试点工作开展以来，省法学会坚持高站位谋划、高标准推进、高质量落实，按照上下联动、协同互动、资源共享原则，推动首席法律咨询专家制度不断健全完善。
　　
　　一方面，坚持高位推进，强化组织领导，省委政法委、省法学会多次召开会议进行专题研究，各地专门成立以法学会会长为组长的建设领导小组，有力推动试点工作顺利进行。另一方面，深化制度引领，有序规范推行，结合试点工作实际，制定《四川省首席法律咨询专家制度实施办法（暂行）》，细化专家遴选、委托流程、考核办法等长效机制，打造服务基层特色法治平台。此外，持续积极探索，创新实践举措，指导试点地区认真总结提炼经验，做好成功案例推广宣传，不断探索符合本地特色和时代特征的首席法律咨询专家制度新模式。最后，加强统筹督导，确保工作实效，健全工作台账，督促各地列出时间表、路线图，及时掌握工作进度、加强日常工作指导，着力实现市、县两级首席法律咨询专家制度全覆盖。
　　
　　问：当前，全省首席法律咨询专家制度在专家库建设、矛盾纠纷调处、重大案件化解方面取得了哪些成效？下一步有何打算？
　　
　　答：截至今年10月底，全省已经遴选676名首席专家，入库专家4085人，参与重点项目会审590件，出具法律专业指导意见书1155份，解决有关案件1557件，服务更高质量法治四川建设成效初显。
　　
　　全省各地法学会结合工作实际，形成了一批具有当地特色的典型经验。其中，阿坝州注重将乡村贤能人士吸收进专家库当中，打造了一支符合民族风俗的特色专家队伍；广安市从分类化解出发，针对家事纠纷、医患矛盾、劳动争议等设置10类专家库，不断提升群众获得感、幸福感、安全感；眉山市根据服务需求，探索建立委托制度、双向反馈制度及考核制度，推进首席法律咨询专家制度不断深入。上述实践为我们未来开展工作提供了宝贵的经验和有益的借鉴。
　　
　　按照工作目标，年底前全省正奋力实现首席法律咨询专家制度市、县两级基本覆盖，充分发挥首席法律咨询专家制度作用，收集、遴选、报送、编印典型案例，适时召开经验交流会议，遴选一批四川省首席法律咨询专家，组建首席专家库，打造“金牌首席”，努力推动首席法律咨询专家制度真正成为法律服务高端品牌。
　　
　　砥砺初心启新程，凝心聚力再出发。当前，全省法学会系统正迅速掀起深入学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，按照中央、省委和中国法学会决策部署，紧密结合平安四川、法治四川建设，进一步深入思考研究本条线今后一个时期的工作目标、主要任务和重点举措。下一步，全省法学会将围绕学习贯彻党的二十大精神，深入践行团结奋斗的时代要求，学在深处、谋在新处、干在实处，聚焦工作的重点、难点、着力点，全力深化和推动首席法律咨询专家制度落地落实，忠诚担当，拼搏奋斗，一步一个脚印把党中央、省委的重大决策部署付诸行动、见诸实效，为平安四川、法治四川建设贡献法学会力量，在法治中国建设新征程中展现新担当、实现新作为。