眉山 点亮1.6万双慧眼打造全时空平安网

——解码全国“雪亮工程”示范城市项目的眉山样本

　　洪雅县汉王乡王沟村村民王龚伟在千里之外的江苏南京打工，闲暇之余他通过“雪亮工程”手机APP就可以随时查看自家附近的情况。

　　东坡区广济乡济光村村民董晓梅正在城里买年货，打开“雪亮工程”手机APP一看，发现有陌生人正在自家门口徘徊，准备撬门锁，她马上报了警。

　　青神县黑龙镇桥楼村村民周群英一边在家带孙子，一边用电视接入的“雪亮工程”系统查看村里的治安状况。

　　……这是眉山市紧紧依托全国“雪亮工程”示范城市项目，发动群众参与，打造全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控“平安网”的一组剪影。

　　通过近两年努力，一个以市、县、乡、村四级综治中心为平台，以信息化手段为支撑，以建设、整合、联网、应用社会公共安全视频监控资源为一体，以提升基层社会治理现代化能力和水平为目的，覆盖全市的眉山“雪亮工程”，已然清晰呈现。

　　全国首批+全省唯一示范城市项目何以“花”落眉山

　　在推进社会治理创新的路上，眉山素来“敢为人先”，也取得了诸多成绩。矛盾纠纷多元化解的眉山经验、网格化服务管理、特殊人群服务管理、社会稳定风险评估等一系列经验在全省、全国叫响。眉山连续两届被评为全国社会治安综合治理优秀市。

　　2015年底，中央政法委、国家发展改革委等九部委联合印发《关于加强公共安全视频监控建设联网应用的若干意见》。

　　幕一拉开，眉山闻声而动。研究形成一致结论，眉山经过建区设市20年努力，社会治理基层基础得到不断加强，但仍存在治理力量不足，治理资源分散，治理信息化水平不高等现实问题。跻身全国示范城市项目，将是眉山社会治理信息化建设“弯道超车”的一次极好机遇。

　　现实之“饥”与政策之“机”一拍即合。2016年5月，眉山以最快速度形成方案，送到省委政法委和国家发展改革委、中央政法委。此后，市委政法委负责人四次专题汇报，争取项目落地眉山。至今，提起2016年那段往事，市委常委、政法委书记周孝平至今仍十分感怀。

　　2016年11月，国家发展改革委批复，眉山入列全国首批公共安全视频监控建设联网应用工程（简称“雪亮工程”）45个示范城市。此次全国首批示范城市项目，四川仅眉山入列，总投资9969万元，中央财政补助资金1900万元。

　　一流理念+一流建设342天，演绎眉山版“速度与激情”

　　项目来之不易，项目的统筹与设计、施工则更显功夫。

　　市委、市政府把项目列为全市十大民生工程，明确提出：“坚持高标准规划、高强度整合、高效率利用、高质量维护、高安全运行理念，努力把项目建设成全国样板，全面提升眉山社会治理的信息化、智能化、科学化水平。”

　　2017年2月15日，市政府常务会议决定，项目由市委政法委牵头，市公安局作为项目业主单位，按国内一流标准设计建设。

　　方向一确定，行动更坚决。成立高规格项目领导小组、确定采用设计施工一体的EPC模式、深入20个行业部门和6区县调研、外出考察、高质量编制《雪亮工程项目联网方案》、精心制定招标文件、挂网招标……前期工作有条不紊展开。“只用不到4个月，就完成了前期工作和公开招投标，应是非常速度了。”眉山市发改委负责人告诉记者。

　　2017年6月初，国内综合实力一流的浪潮软件集团公司中标。2017年11月6日，项目设计方案一次性通过专家评审。

　　2017年11月20日，监理单位签发《开工令》，工程开工建设。2018年9月28日，项目竣工完成初验。“项目实际施工时间仅342天，提前了近100天，上演了眉山版的《速度与激情》。”浪潮软件集团公司眉山项目负责人李万良激动不已。“速度与激情”还体现在，与项目同步开跑，甚至提前抢跑的两大支撑性工程建设。同步开跑的是，市、区县、乡镇、村四级综治中心平台建设。提前抢跑的是，点位增补建设。针对全市视频探头图像质量不高、布点存在盲区等问题，市政府提前安排2600万元对中心城区天网进行补点建设，增补天网点位700个。各区县投入8000余万元，完成832个重点村（社区）共计5000余个前端视频点位建设，实现了重点场所、交通要道、治安难点区域视频监控全覆盖。

　　最强大脑+最远触角“雪亮工程”就是百姓平安“守护神”

　　今年1月14日，省委政法委副书记杨勇一行来到全新落成的眉山市综治中心，对眉山“雪亮工程”建设给予充分肯定：“推动快、起点高、整合好，科技手段和智能化运用，为全省、全国提供了成功样本。”

　　目前，市、区县两级全面完成“一总两分”平台搭建，汇聚城乡公共安全监控视频图像资源15873路，其中公安天网视频3812路，农村“雪亮工程”视频5702路，教育、住建、交通、商务、卫生、旅游、城管等20个行业系统的社会资源视频6359路，有效破解了建而不用、用而难建、建而难联、联而未用等问题，实现了全市视频数据资源互联互通和公安机关专业用、政法综治综合用、相关部门共享用、发动基层群众用的有效结合。

　　市、区县综治中心全面统筹公共安全视频监控中心、应急联动指挥中心、网格化服务中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、法律服务中心，是服务于社会治理的最强大脑。在两级中心大厅，还为应急、交通、住建、城管、卫生等部门预留坐席，常态时各司其职，应急时快速协同。

　　2018年5月13日晚，彭某在青神县南城镇竹艺大道夜跑时失踪。公安机关随即成立专案组，通过视频联网平台，调取“雪亮工程”视频62路共5000多个小时的视频，终于发现嫌疑人轨迹，于6月21日锁定犯罪嫌疑人陈某全，并抓获归案。

　　全市2018年立刑事案件下降17.7%，发现并受理治安案件下降1.2%，全市社会治安形势持续向好。

　　眉山还在安全可控前提下，创新视频图像信息便民利民服务举措，不断满足群众在交通出行、寻找遗失物品、查找走失亲友、开展视频图像报警等方面需求。同时，推进与交通、市政、环保、城管等部门的共享应用，发挥视频图像信息在道路交通、园林绿化、环境监测、市政设施管理等工作中的作用。

　　每一个监控探头，就是坚守在百姓身边的全天候“守护神”。1.6万双“雪亮眼睛”，联结成一张覆盖眉山7186平方公里的“平安网”，24小时不停歇地守护着百姓平安。刘正国记者熊勇