眉山扫黑除恶“治标”又“治本”

　　既要查案子也要搞治理

　　眉山扫黑除恶“治标”又“治本”

　　“扫黑除恶专项斗争既要惩黑恶，又要与基层‘拍蝇’治理结合起来，治标，更要治本，管长远。”眉山市委书记慕新海表示，今年以来，眉山把扫黑除恶专项斗争作为一项系统性战役来打，既保持了对黑恶犯罪行为的高压态势和严厉打击，又推动专项斗争与基层社会治理双赢。

　　截至目前，眉山市、区县纪委监委已查结党员干部涉黑涉恶问题线索25件25人，其中立案查处4件8人，移送司法机关处理1人；正在办理52件67人。

　　扫黑打“伞”不手软

　　今年以来，眉山出台了《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的通知》，将打击黑恶势力“保护伞”同实施“清风扬眉”工程、2018年执纪为民“4+X”系统治理、惩治基层微腐败相结合，做到同谋划、同部署、同推进，在市、县、乡镇、村（社区）四级同步开展专项治理工作，突出惩治重点。

　　今年6月，眉山市彭山区法院对一起涉及15名被告人、6项罪名共计17起犯罪事实的案件进行宣判，被告人周敬被判处有期徒刑16年，其余14名被告人被判处刑期不等有期徒刑。这是中央部署扫黑除恶专项斗争以来，眉山法院宣判的首起“恶势力”团伙犯罪案件。

　　周敬是彭山区观音镇人，于2004年犯抢劫罪被彭山区法院判处有期徒刑10年。2012年刑满释放后，周敬非但不改过自新，反而纠集吴正友、王小虎、陈龙、祝艮超等人形成犯罪团伙，利用多种非法手段敛财。2015年以来，该团伙以彭山区观音镇为核心区域，在观音镇及临近乡镇的砂石行业内敲诈勒索财物，同时还插手民间借贷充当“地下执法队”非法拘禁，扰乱正常经营秩序寻衅滋事。周敬一伙人就曾以黄某某施工清理鱼塘影响自己干妈休息为由，用汽车阻挡施工通行的方式索要5万元，黄某某被迫向周敬支付1万多元。

　　洪雅县花溪镇黄龙村党支部原书记任先利多年来担任村主任、党支部书记以及电管站站长等职务，任先利之子任某宇、任某依托父亲的影响力，在当地组织并参与聚众斗殴、敲诈勒索，强行介入乌木交易等多起违法犯罪活动，逐渐形成以任先利、任某宇为首的恶势力犯罪团伙。今年8月，任先利被免去花溪镇黄龙村党支部书记职务，受到开除党籍处分，其涉嫌违法犯罪问题移送司法机关依法处理。

　　扫黑打“伞”不手软。眉山还制定追责问责清单，对区县、市级成员单位开展督导检查，对工作推动不力、有黑不打、有恶不除、群众反映问题长期不解决的单位和个人严肃追责问责。截至目前，眉山市、区县纪委监委已查结党员干部涉黑涉恶问题线索25件25人，其中立案查处4件8人，移送司法机关处理1人；正在办理52件67人。扫除一个点治理一大片“扫除一个‘点’，治理‘一大片’。要通过扫黑除恶专项斗争的开展，及时发现和找准工作中的短板、差距和不足所在，有针对性地提出整改措施，夯实社会治理的体制机制，提高基层社会治理的科学化水平。”市委常委、政法委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长周孝平坦言。

　　在成功打掉周敬恶势力犯罪团伙后，眉山立即进行全面反思，就加强基层社会治理工作制定问题+责任清单，全面整改社会治理短板。“我们通过对已侦、在侦涉黑恶案件的深入分析研判，发现基层基础不扎实、法治教育不足、毒品活动加剧、刑事帮教不到位、重点行业有漏洞等，都可能成为滋生黑恶势力的土壤。”市委政法委常务副书记、市扫黑办主任王加宾表示。为此，眉山将信访维稳、综治中心、“雪亮工程”、矛盾纠纷多元化解等工作纳入扫黑除恶整体布局，开展“平安眉山”建设，全面构建立体化社会治安防控体系。“遵纪律，守法规……”9月27日上午第三节课，是眉山市第一小学一年级三班的道德与法制课，学生们在老师的带领下将浅显的法规知识读得朗朗上口。

　　眉山坚持将青少年法制教育提升到国民教育的高度予以认识，由现行的“法制教育”向“法治教育”转变。通过建立以学生为本的法治教育模式，设置独立的法治教育课程，开展“法律进学校”活动，推动学校管理与社会管理有机衔接，还不断健全和完善青少年法治教育领导机制、考评机制、监督机制和保障机制。

　　此外，眉山不断开展禁毒宣传“进社区、进学校、进市场、进单位、进家庭、进场所、进农村”活动，严厉打击涉毒犯罪，加大管控力度，加强基层基础，扩大禁毒工作的社会参与面。做好刑释人员这一“少数”的安置帮教工作，保障其基本生活问题，鼓励、引导回归人员自谋职业、自主择业，依靠市场需求实现就业。

　　结合扫黑除恶专项斗争，眉山整顿软弱涣散基层党组织133个，调整存在政治素质差、领导能力弱等问题的村（社区）党组织书记12名。对换届以来违反群众纪律、财经纪律、生活纪律的406名村干部进行纪律处分或组织处理，对两名寻衅滋事、涉嫌职务侵占的村党支部书记（社区主任）进行依法刑拘和组织处理，对65名有前科劣迹的村（社区）“两委”成员分类认定，根据情况进行组织处理和劝退，实现正本清源。刘正国袁丽霞